国家文物局副局长坦言申遗之路将越来越难走

截至2010年7月，中国列入名录的世界遗产已达40项，稳居世界第三，而且保持了连续8年申报成功的势头。迄今为止，《世界遗产名录》共列入了911项“具有突出普遍价值”的遗产，包括151个缔约国的704项文化遗产、180项自然遗产以及27项自然文化双遗产。2012年，《保护世界文化和自然遗产公约》将迎来40周年纪念，而对于保护世界遗产的“珍稀性”的论调也再次响起。

童明康介绍，近几年，每年通过的世界遗产数保持在20项左右，如2007年，22项；2008年，27项；2009年入选的只有13项；2010年21项。也就是说，申报项目有一半是不会通过的。

童明康表示，有四个原因导致世界遗产申报越来越困难。首先是世界遗产委员会[注: 1972年11月16日，联合国教科文组织大会第17届会议在巴黎通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。联合国教科文组织世界遗产委员会是政府间组织。]的平衡原则，或者叫倾斜原则。世界遗产委员会一直强调要向还没有一处世界遗产的缔约国倾斜。目前《世界遗产公约》共有187个缔约国，只有151个缔约国拥有世界遗产，还有30多个缔约国没有一处世界遗产。比如在今年入围的37项遗址中，就有巴巴多斯、密克罗尼西亚、帕劳、阿拉伯联合酋长国、刚果、牙买加等国有望取得突破，第一次拥有一处世界遗产。

同时世界遗产委员会还将向多年没有申报过世界遗产的缔约国倾斜、向多年申报却鲜有成功的缔约国倾斜。像埃及、印度等文明古国，拥有的世界遗产数并不一定多，比如印度在1987年已经有13项世界遗产，20多年过去了只增加10多项，目前一共有26项。而像中国这样拥有世界遗产的大国和年年成功的国家，显然不在倾斜之列。

其次，是对遗产大国的要求越来越高，可以用苛刻来形容。世界遗产委员会对于世界遗产的评选有自己的一套规则，任何项目必须符合他们对于各项突出价值的要求，在文本编制，保护方案制订以及对缓冲区及周边环境整治方面都有明确的要求，专家对