宋朝官制：幕职与诸曹的特性分析

标题：宋代地方行政属官设置与职能分析 宋代，作为中国历史上的一个重要时期，其政治、经济和社会发展都有独特的特征。其中，幕职和诸曹官是宋代的地方行政属官的三大核心组成部分。 一、幕职和诸曹官的特点 1.

县令及知州：县令负责监督地方行政，并在需要时调用知州进行管理。而知州则是当地主管机构的负责人，他们的主要职责包括监管财政、治安、司法等事务。 2.

监司与司法：宋代地方各级政府都设有专门的官职和机构来负责特定的事务，如盐酒香矾等专卖收入与商税征收的各类监当官以及由员多阙少问题引起的不厘务添差官、宫观官、待阙官、权摄官等。这些官职的设置体现了宋代中央集权的高度集中。 二、幕职和诸曹官减少的原因 1.

中央集权高度集中：宋代军权高度集中，作为作战部队的禁军直接归枢密院、三衙与皇帝控制，其管理系统与地方无关，厢军虽归地方使用，但其指挥官自成系统。 2.

管理机构设置和人员配备：宋代县级政府审理裁决日常民事案件及杖以下刑事案件，徒以上刑事案件在审理以后须将初审情况上报州政府，由州级司法行政官员审理。一般州政府内有两个审讯狱案的常设机构，即州院和和司理院，有些地方还有幕职主持的当直司，这些是负责审讯犯人的囹勘（推勘、勘断）机构，或称推司、狱司、囹司、囹司。司法参军被称为检法官、釋狱司，根据审讯结果依照犯罪情节负责为囹司检出适用的法律条文，供囹司官断案时照用。 三、存在的问题 1.

宰州和知州设置较少：宋代县级政府官员配备很少，不得不大量依靠吏人参预司法行政，州级官员所断狱案多是在县官初审的基础上进行的。而州级官员中，幕职诸官特别是诸曹官多由新及第进士初出官者、或进纳出身、或吏胥出职、或老于选调的各类无出身选人担任，其中精通法律并坚持依法办案，勇于有为，敢于与长贰争辩是非的幕职曹官是少数，多数人在任无所作为，甚者仰承监司、郡守的旨意,“视监司郡守颦笑以为轻重”，或将职事付之胥吏,其结果是“州郡小大之狱往往多失其平”。 2.

宰州和知州的官职设置缺乏严格条件：宋代地方各级政府都设有专门的官职和机构来负责特定的事务，如盐酒香矾等专卖收入与商税征收的各类监当官以及由员多阙少问题引起的不厘务添差官、宫观官、待阙官、权摄官等。这些官职的设置缺乏严格条件，导致幕职和诸曹官在处理一些复杂案件时难以做出正确的判断。 总结，宋代地方行政属官的设置及其职能，反映了宋朝政治、经济和社会发展的新特征，也反映出了中央集权的高度集中。然而，这种高度集中也带来了一些问题，如幕职和诸曹官在处理某些复杂案件时难以做出正确的判断等。因此，在实施这种高度集中的政策的同时，还需要不断探索和发展更加符合现代需求的政策。