宋监察制度简述：权力制衡与监督机制探析

宋代的地方监察制度在承袭汉代刺史和唐代道区制度的基础上，逐渐把路一级监察权一分为四。然后创制了通判制度，以加强对府州军监官吏的监察。 此外，地方路是从唐代的道演化而来的，分为监司路和帅司路。地方路一级的监司和帅司，不仅拥有司法权，也有监察州县司法事务的职权。宋律规定：“诸监司每岁分上下半年巡按州县，具平反冤申诉，搜访利害，及荐举循吏，按察奸赃以闻。”监司和帅司须独立行使监察权，“不许关白”。宋代于每州设通判一至二人，“掌卒贰之政，凡兵、民、钱谷、户口、赋役、狱诉讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。” 负责对各该州行政、司法事务的监察。在通过监察机关加强对司法的监察的同时，宋代又规定了对监察机关的监察和互察制度。 此外，《庆元条法事类・职制令》对此有多条规定，如“诸灾伤，路分安抚司，体量措置，转运司检放展阁，常平司崇给借贷，提点刑狱觉察妄滥，如或违戾，许互察按举，仍各具已行事件申尚书省”；“诸监司知所部推行法令违慢，非本职而已，具事牒所属监司，若承报不即按举，或施行阔略而元警司之司不举奏者，减所属监司应得之罪一等，即监司于职事违慢，逐司不互察者，准此。若犯赃、私罪庇匿不举者，以其罪罪之。” 各监司长官各不统属，互相牵制，互相监察，既防止长官专权，又强化了对府州军监的监察。 宋代地方监察制度在承袭汉代刺史和唐代道区制度的基础上，逐渐把路一级监察权一分为四。然后创制了通判制度，以加强对府州军监官吏的监察。此外，地方路是从唐代的道演化而来的，分为监司路和帅司路。地方路一级的监司和帅司，不仅拥有司法权，也有监察州县司法事务的职权。宋律规定：“诸监司每岁分上下半年巡按州县，具平反冤申诉，搜访利害，及荐举循吏，按察奸赃以闻。”监司和帅司须独立行使监察权，“不许关白”。宋代于每州设通判一至二人，“掌卒贰之政，凡兵、民、钱谷、户口、赋役、狱诉讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。” 负责对各该州行政、司法事务的监察。在通过监察机关加强对司法的监察的同时，宋代又规定了对监察机关的监察和互察制度。 此外，《庆元条法事类・职制令》对此有多条规定，如“诸灾伤，路分安抚司，体量措置，转运司检放展阁，常平司崇给借贷，提点刑狱觉察妄滥，如或违戾，许互察按举，仍各具已行事件申尚书省”；“诸监司知所部推行法令违慢，非本职而已，具事豆浆所属监司，若承报不即按举，或施行阔略而元警司之司不举奏者，减所属监司应得之罪一等，即监司于职事违慢，逐司不互察者，准此。若犯赃、私罪庇匿不举者，以其罪罪之。” 各监司长官各不统属，互相牵制，互相监察，既防止长官专权，又强化了对府州军监的监察。 宋代地方监察制度在承袭汉代刺史和唐代道区制度的基础上，逐渐把路一级监察权一分为四。然后创制了通判制度，以加强对府州军监官吏的监察。此外，地方路是从唐代的道演化而来的，分为监司路和帅司路。 地方路一级的监司和帅司，不仅拥有司法权，也有监察州县司法事务的职权。宋律规定：“诸监司每岁分上下半年巡按州县，具平反冤申诉，搜访利害，及荐举循吏，按察奸赃以闻。”监司和帅司须独立行使监察权，“不许关白”。宋代于每州设通判一至二人，“掌卒贰之政，凡兵、民、钱谷、户口、赋役、狱诉讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。” 负责对各该州行政、司法事务的监察。在通过监察机关加强对司法的监察的同时，宋代又规定了对监察机关的监察和互察制度。 此外，《庆元条法事类・职制令》对此有多条规定，如“诸灾伤，路分安抚司，体量措置，转运司检放展阁，常平司崇给借贷，提点刑狱觉察妄滥，如或违戾，许互察按举，仍各具已行事件申尚书省”；“诸监司知所部推行法令违慢，非本职而已，具事豆浆所属监司，若承报不即按举，或施行阔略而元警司之司不举奏者，减所属监司应得之罪一等，即监司于职事违慢，逐司不互察者，准此。若犯赃、私罪庇匿不举者，以其罪罪之。” 各监司长官各不统属，互相牵制，互相监察，既防止长官专权，又强化了对府州军监的监察。 宋代地方监察制度在承袭汉代刺史和唐代道区制度的基础上，逐渐把路一级监察权一分为四。然后创制了通判制度，以加强对府州军监官吏的监察。此外，地方路是从唐代的道演化而来的，分为监司路和帅司路。 地方路一级的监司和帅司，不仅拥有司法权，也有监察州县司法事务的职权。宋律规定：“诸监司每岁分上下半年巡按州县，具平反冤申诉，搜访利害，及荐举循吏，按察奸赃以闻。”监司和帅司须独立行使监察权，“不许关白”。宋代于每州设通判一至二人，“掌卒贰之政，凡兵、民、钱谷、户口、赋役、狱诉讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。” 负责对各该州行政、司法事务的监察。在通过监察机关加强对司法的监察的同时，宋代又规定了对监察机关的监察和互察制度。 此外，《庆元条法事类・职制令》对此有多条规定，如“诸灾伤，路分安抚司，体量措置，转运司检放展阁，常平司崇给借贷，提点刑狱觉察妄滥，如或违戾，许互察按举，仍各具已行事件申尚书省”；“诸监司知所部推行法令违慢，非本职而已，具事豆浆所属监司，若承报不即按举，或施行阔略而元警司之司不举奏者，减所属监司应得之罪一等，即监司于职事违慢，逐司不互察者，准此。若犯赃、私罪庇匿不举者，以其罪罪之。” 各监司长官各不统属，互相牵制，互相监察，既防止长官专权，又强化了对府州军监的监察。 宋代地方监察制度在承袭汉代刺史和唐代道区制度的基础上，逐渐把路一级监察权一分为四。然后创制了通判制度，以加强对府州军监官吏的监察。此外，地方路是从唐代的道演化而来的，分为监司路和帅司路。 地方路一级的监司和帅司，不仅拥有司法权，也有监察州县司法事务的职权。宋律规定：“诸监司每岁分上下半年巡按州县，具平反冤申诉，搜访利害，及荐举循吏，按察奸赃以闻。”监司和帅司须独立行使监察权，“不许关白”。宋代于每州设通判一至二人，“掌卒贰之政，凡兵、民、钱谷、户口、赋役、狱诉讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。” 负责对各该州行政、司法事务的监察。在通过监察机关加强对司法的监察的同时，宋代又规定了对监察机关的监察和互察制度。 此外，《庆元条法事类・职制令》对此有多条规定，如“诸灾伤，路分安抚司，体量措置，转运司检放展阁，常平司崇给借贷，提点刑狱觉察妄滥，如或违戾，许互察按举，仍各具已行事件申尚书省”；“诸监司知所部推行法令违慢，非本职而已，具事豆浆所属监司，若承报不即按举，或施行阔略而元警司之司不举奏者，减所属监司应得之罪一等，即监司于职事违慢，逐司不互察者，准此。若犯赃、私罪庇匿不举者，以其罪罪之。” 各监司长官各不统属，互相牵制，互相监察，既防止长官专权，又强化了对府州军监的监察。 宋代地方监察制度在承袭汉代刺史和唐代道区制度的基础上，逐渐把路一级监察权一分为四。然后创制了通判制度，以加强对府州军监官吏的监察。此外，地方路是从唐代的道演化而来的，分为监司路和帅司路。 地方路一级的监司和帅司，不仅拥有司法权，也有监察州县司法事务的职权。宋律规定：“诸监司每岁分上下半年巡按州县，具平反冤申诉，搜访利害，及荐举循吏，按察奸赃以闻。”监司和帅司须独立行使监察权，“不许关白”。宋代于每州设通判一至二人，“掌卒贰之政，凡兵、民、钱谷、户口、赋役、狱诉讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。” 负责对各该州行政、司法事务的监察。在通过监察机关加强对司法的监察的同时，宋代又规定了对监察机关的监察和互察制度。 此外，《庆元条法事类・职制令》对此有多条规定，如“诸灾伤，路分安抚司，体量措置，转运司检放展阁，常平司崇给借贷，提点刑狱觉察妄滥，如或违戾，许互察按举，仍各具已行事件申尚书省”；“诸监司知所部推行法令违慢，非本职而已，具事豆浆所属监司，若承报不即按举，或施行阔略而元警司之司不举奏者，减所属监司应得之罪一等，即监司于职事违慢，逐司不互察者，准此。若犯赃、私罪庇匿不举者，以其罪罪之。” 各监司长官各不统属，互相牵制，互相监察，既防止长官专权，又强化了对府州军监的监察。 宋代地方监察制度在承袭汉代刺史和唐代道区制度的基础上，逐渐把路一级监察权一分为四。然后创制了通判制度，以加强对府州军监官吏的监察。此外，地方路是从唐代的道演化而来的，分为监司路和帅司路。 地方路一级的监司和帅司，不仅拥有司法权，也有监察州县司法事务的职权。宋律规定：“诸监司每岁分上下半年巡按州县，具平反冤申诉，搜访利害，及荐举循吏，按察奸赃以闻。”监司和帅司须独立行使监察权，“不许关白”。宋代于每州设通判一至二人，“掌卒贰之政，凡兵、民、钱谷、户口、赋役、狱诉讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。” 负责对各该州行政、司法事务的监察。在通过监察机关加强对司法的监察的同时，宋代又规定了对监察机关的监察和互察制度。 此外，《庆元条法事类・职制令》对此有多条规定，如“诸灾伤，路分安抚司，体量措置，转运司检放展阁，常平司崇给借贷，提点刑狱觉察妄滥，如或违戾，许互察按举，仍各具已行事件申尚书省”；“诸监司知所部推行法令违慢，非本职而已，具事豆浆所属监司，若承报不即按举，或施行阔略而元警司之司不举奏者，减所属监司应得之罪一等，即监司于职事违慢，逐司不互察者，准此。若犯赃、私罪庇匿不举者，以其罪罪之。” 各监司长官各不统属，互相牵制，互相监察，既防止长官专权，又强化了对府州军监的监察。 宋代地方监察制度在承袭汉代刺史和唐代道区制度的基础上，逐渐把路一级监察权一分为四。然后创制了通判制度，以加强对府州军监的监察。此外，地方路是从唐代的道演化而来的，分为监司路和帅司路。 地方路一级的监司和帅司，不仅拥有司法权，也有监察州县司法事务的职权。宋律规定：“诸监司每岁分上下半年巡按州县，具平反冤申诉，搜访利害，及荐举循吏，按察奸赃以闻。”监司和帅司须独立行使监察权，“不许关白”。宋代于每州设通判一至二人，“掌卒贰之政，凡兵、民、钱谷、户口、赋役、狱诉讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。” 负责对各该州行政、司法事务的监察。在通过监察机关加强对司法的监察的同时，宋代又规定了对监察机关的监察和互察制度。 此外，《庆元条法事类・职制令》对此有多条规定，如“诸灾伤，路分安抚司，体量措置，转运司检放展阁，常平司崇给借贷，提点刑狱觉察妄滥，如或违戾，许互察按举，仍各具已行事件申尚书省”；“诸监司知所部推行法令违慢，非本职而已，具事豆浆所属监司，若承报不即按举，或施行阔略而元警司之司不举奏者，减所属监司应得之罪一等，即监司于职事违慢，逐司不互察者，准此。若犯赃、私罪庇匿不举者，以其罪罪之。” 各监司长官各不统属，互相牵制，互相监察，既防止长官专权，又强化了对府州军监的监察。 宋代地方监察制度在承袭汉代刺史和唐代道区制度的基础上，逐渐把路一级监察权一分为四。然后创制了通判制度，以加强对府州军监的监察。此外，地方路是从唐代的道演化而来的，分为监司路和帅司路。 地方路一级的监司和帅司，不仅拥有司法权，也有监察州县司法事务的职权。宋律规定：“诸监司每岁分上下半年巡按州县，具平反冤申诉，搜访利害，及荐举循吏，按察奸赃以闻。”监司和帅司须独立行使监察权，“不许关白”。宋代于每州设通判一至二人，“掌卒贰之政，凡兵、民、钱谷、户口、赋役、狱诉讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。” 负责对各该州行政、司法事务的监察。在通过监察机关加强对司法的监察的同时，宋代又规定了对监察机关的监察和互察制度。 此外，《庆元条法事类・职制令》对此有多条规定，如“诸灾伤，路分安抚司，体量措置，转运司检放展阁，常平司崇给借贷，提点刑狱觉察妄滥，如或违戾，许互察按举，仍各具已行事件申尚书省”；“诸监司知所部推行法令违慢，非本职而已，具事豆浆所属监司，若承报不即按举，或施行阔略而元警司之司不举奏者，减所属监司应得之罪一等，即监司于职事违慢，逐司不互察者，准此。若犯赃、私罪庇匿不举者，以其罪罪之。” 各监司长官各不统属，互相牵制，互相监察，既防止长官专权，又强化了对府州军监的监察。 宋代地方监察制度在承袭汉代刺史和唐代道区制度的基础上，逐渐把路一级监察权一分为四。然后创制了通判制度，以加强对府州军监的监察。此外，地方路是从唐代的道演化而来的，分为监司路和帅司路。 地方路一级的监司和帅司，不仅拥有司法权，也有监察州县司法事务的职权。宋律规定：“诸监司每岁分上下半年巡按州县，具平反冤申诉，搜访利害，及荐举循吏，按察奸赃以闻。”监司和帅司须独立行使监察权，“不许关白”。宋代于每州设通判一至二人，“掌卒贰之政，凡兵、民、钱谷、户口、赋役、狱诉讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。” 负责对各该州行政、司法事务的监察。在通过监察机关加强对司法的监察的同时，宋代又规定了对监察机关的监察和互察制度。 此外，《庆元条法事类・职制令》对此有多条规定，如“诸灾伤，路分安抚司，体量措置，转运司检放展阁，常平司崇给借贷，提点刑狱觉察妄滥，如或违戾，许互察按举，仍各具已行事件申尚书省”；“诸监司知所部推行法令违慢，非本职而已，具事豆浆所属监司，若承报不即按举，或施行阔略而元警司之司不举奏者，减所属监司应得之罪一等，即监司于职事违慢，逐司不互察者，准此。若犯赃、私罪庇匿不举者，以其罪罪之。” 各监司长官各不统属，互相牵制，互相监察，既防止长官专权，又强化了对府州军监的监察。