秦始皇统治制度：铁血王朝的严酷与辉煌

秦始皇统一六国，建立了一种以咸阳为首都的幅员辽阔的国家。秦王赢政统一后，全国范围内建立了专制主义中央集权的政治制度。在秦王统一六国后不久，他召开御前会议，让大臣们“议帝号”之事。参加会议的有丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯等。他们一致认为:古有五帝地方千里，但未统一，远不及今，又“有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”，因此，应称“泰皇”。秦王政认为自己“德高三皇，功过五帝”，最后决定将“三皇”与“五帝”的尊号合而为一，称为皇帝，意思功过三皇，德高五帝。从此以后，“皇帝”一词，便成为封建地主阶级最高政治代表的称号。秦始皇为了防止子议父、臣议君，还决定废除“溢法”，自称“始皇帝，后世以计数，二世、三世，至于万世，传之无穷”。这就是“秦始皇”由来，从此开始了万世一系的皇统。这些都是为了显示皇帝的无上权威，表示秦的统治将万世一系，长治久安。确立至高无上的皇权。皇帝拥有至高无上的权利，凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽；秦朝首都咸阳及其附近关中平原由内史直接管理。秦始皇以战国时期秦国官制为基础，把官制加以调整和扩充，建成一套适应统一国家需要的新的政府机构。在这个机构中，中央设丞相、太尉、御史大夫。丞相有左右二员，掌政事。太尉掌军事，不常置。御史大夫是丞相的副贰，掌图籍秘书，监察百官。丞相、太尉、御史大夫以下，是分掌具体政务的诸卿，其中有掌宫殿掖门户的郎中令，掌宫门卫屯兵的卫尉，掌京畿警卫的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷货的治粟内史，掌山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的少府，掌治宫室的将作少府，掌国内民族事务和外事的典客，掌宗庙礼仪的奉常，掌皇室属籍的宗正，掌舆马的太仆等。建立从中央到地方的官制和行政机构即三公九卿制，互相没有统属关系，由皇帝掌握最终决断权。三公：丞相（帮助皇帝处理全国的政事）、太尉（负责管理军事）、御史大夫（执掌群臣奏章，下达皇帝召令，兼理国家监察事务）。九卿：卫尉（掌管皇宫保卫）、郎中令（掌管警卫事务）、太仆（掌管宫廷车马）、廷尉（掌管司法诉讼）、典客（掌管外交事宜）、奉常（掌管宗庙礼仪）、宗正（掌管皇室内部事务）、少府（掌管山河湖海税收和制造业）、治粟内史（掌管财政税收）。