英下议院议程揭秘：议程秘辛！

标题：伦敦议会的辩论机制及其演变 自1999年英国政府改革以来，伦敦议会的辩论机制也在不断调整和改进。在上议院会议室内，议员们通过投票的方式进行决策，而下议院则会用西敏堂内的部分作为会议场地。 自国会在1999年的改革以后，下议院也开始使用西敏堂内西敏堂的一大部分（即前“大委员会室”），这使得议程更加多元化。然而，在西敏堂举行的会议议题一般较不具争议性，而且多与党派的利益无关，至于任何都须要透过投票解决的会议，则一定要在议事厅内进行。 如今每逢星期二、星期三和星期四，西敏堂都会召开会议，不过星期二与星期三的会议则因为横跨午饭时间，故会议又分作上、下午两段。另外，假如下院有其他会议同时进行的话，那西敏堂的会议通常都会取消。 下议院的会议一般都向公众开放，但下议院却可以投票的方式进行闭门会议（惟此情况自1950年以来仅发生过两次）。传统上，如果有议员希望会议闭门进行，他只须要提出“有不怀好意的陌生人在场”，那么下院议员就会进行简单的多数投票，以决定是否进行闭门会议。在昔日，由于下院与君主的关系并不如今日的和洽，所以议员往往便用此手段将会议保密。 可是，由于此法则后来被人滥用，借意拖延或打断会议，所以这种简便的闭门会议程序终在1998年废除；自此以后，如果议员希望进行闭门会议，就要透过正式的动议程序达成。现时下院的辩论都由BBC负责以电台与电视广播，而会议过程正式纪录则是下院辩论的文字纪录。 国会每年都会召开国会开议大典，以象征新一年的国会正式召开。国会开议大典在上议院议事厅举行，君主届时会在两院议员齐集下，发表演说，勾画政府施政事宜。在仪式开幕时，身在上院供职的黑杖传令官会到下院议事厅宣召下院议员到上院议事厅。不过在他宣召前，下院议事厅大门会紧紧闭上，以象征下院议事不得外人干涉。 这时，黑杖传令官会用他手上的黑杖敲打议事厅大门三次，接着大门就会为他而启。黑杖传令官进入议事厅后，就会即向一众下院议员宣告君主已经等候接见。下院议员然后就会移步上议院议事厅，以恭听一年一度的女皇致辞。 不过对于新芬党或支持废除帝制的下院议员而言，他们每年都会选择回避国会开议大典。会议常规，下议院没有限制议员的辩论时间。惟若果有议员持续地作出沉闷而重复，与议题毫不相干的发言的话，那议长就有权终止其发言。尽管会议常规没有限下辩论时间，但党派之间其实经常就辩论的时限订下非正式的协议，他们透过提出“时间分配动议”（又称“断头台动议”，）往往就可以使辩论提早结束。 不过，议长有时却会对动议作出拒绝，以保护议会内少数派的发言权利。今时今日，下院在辩论前多会制定时间表动议，好让在各方的共识下，各项辩论都可以按时进行，自这种做法出现后，“断头台动议”现已日益罕见。 一场辩论完结，或遭提早结束的时候，所辩论的动议就会进入投票阶段。首先，议员会先进行口头表决，方法是由议长或副议长再次提出动议，然后再由众议员以口头回答“满意”（Aye）或“反对”（No）。