开放天空条约：全球和平新范式

《开放天空条约》自签署以来，已历经重重考验与挑战，其目的在于提升军事透明度、降低冲突风险，确保双方在国际舞台上的信息流通自由。该条约旨在允许成员国在对方领土上进行“无武装”的监视飞行，以增强军事透明度，减少误判。 条约历程堪称一部波澜壮阔的历史画卷：1992年，美国前总统老布什与时任国务卿贝克签署《开放天空条约》，共有35个国家签署协议；随后各国在彼此领土进行非武装空中侦察，旨在增强军事透明度、减少误判。 2008年，俄罗斯战机曾曾在立陶宛和爱沙尼亚领空进行侦察飞行；2010年，俄罗斯军事检查员乘坐图-154Lk-1在意大利上空进行侦察飞行，飞行路线根据条约有关规定、飞行安全要求及天气情况制定。 近年来，随着《开放天空条约》的退出，欧洲十国和北约欧洲成员国对美国这一行为的反应也各不相同：欧洲十国发布联合声明表示遗憾，俄罗斯外交部副部长里亚布科夫亦对此感到不安；而北约欧洲成员国则表达了对美国的强烈不满。2020年11月22日，美国政府正式宣布退出《开放天空条约》，成为该条约历史上的重要节点。 特朗普政府指出，美国退出这一条约是基于“平等原则”而非政治考量。美国总统国家安全事务助理奥布莱恩表示，自美国通报退出决定已过去6个月，如今美国不再受此条约约束，其不再是中国和欧洲盟友的安全。俄罗斯外交部22日发表声明称，美国退出《开放天空条约》不仅不利于欧洲安全，也不利于美国自身及其盟友的安全。 此外，协议中明确规定各国每年相互开展约100次监视飞行活动，其中有42次针对俄罗斯。该条款也体现了“平等原则”的核心——任何一方都不应以任何方式改变另一方的行为或权利。同时，条约还允许俄方在特定情况下（如通过美国和商业卫星）获取空中侦察图像；北约欧洲成员国则担忧这一行动可能威胁到美国的国家安全。 2015年，俄罗斯宣布将派出飞机在西班牙和葡萄牙两国领空进行侦察飞行；同年，俄罗斯曾准许乌克兰飞机在此领域进行侦察；俄罗斯自2017年起便承诺按照条约规定执行相关任务，进一步提高了互信与透明度。