乾隆时期军事变化与治理新举措

南宋王朝自建立以来，始终处于金国的威胁之下。然而，与此同时，宋王朝内部也面临着诸多问题，士风日下，吏治腐败。官俸和军费占国家大量财政收入，导致宋高宗时期的政府加重了税负、使农民造反。绍兴三十二年（1162年），宋高宗禅位于赵昚，是为宋孝宗。此后，宋孝宗深知改革朝政的重要性，力图恢复朝政，平反岳飞，昭雪秦桧制造的冤假错案。他重用主战派，锐意收复中原，整顿吏治、裁汰冗官并加强集权，重视农业生产，内政形势有所改观。宋朝相对进入到一个兴盛时期。 宋孝宗吸取秦桧长期位居宰相之弊，形成盘根错节之势的教训，大大缩短了他任用宰执的时间。他时刻提防宰执发展个人势力，结党营私。同时，他还十分严格地遵守外戚不预政的“家法”，防止像韩侂胄、贾似道等外戚擅权揽政的局面。在宰执集团内部的宰相与执政的关系上，宋孝宗力图使参知政事成为牵制宰相的力量。北宋初年，参知政事的设立起到了分割、削弱相权的作用，而宰执间的议论政事则往往“或至面相切责”。但“元丰改制”后，参知政事的职事归中书、门下侍郎和尚书左右垂，成为宰相的属官。 宋孝宗加强台谏官的监察职能，其目标在于针对宰执集团，尤其是对宰相的牵制。他勤于理政，在南宋诸帝中出类拔萃，用“蚤夜孜孜不敢怠惶，每日灵时已无一则自事”来形容他日理万机、事事亲躬的谨慎态度。军事上，宋孝宗整军兴武，五年间举行了三次大规模阅兵并积极选拔将领学习骑射。南宋军队战力显著提高，主张抗金的大臣张浚于和议前去世后，转而依靠虞允文担任右相兼枢密使、左丞相（新官制）。宋孝宗决定采取分别从江淮、四川东西两路攻金的策略，任命虞允文为四川宣抚使。 虞允文到四川后迟迟未确定出兵日期，不久即于淳熙元年病死，使得宋孝宗与虞允文相约东西两路攻金。此后，宋孝宗虽也整军练武，但多次以接受金朝国书仪式不平等而发难，企图以之激化矛盾引发军事对抗，然而因受到太上皇高宗的制约，无法得到大臣们的支持。 南宋政局需不断扩充军事力量，在内地和边防增招兵员，但养兵费用浩繁，宋孝宗大胆改革军事制度，在全国范围内推行义兵制。“籍民家三丁取一，以为义兵，授之弓弩教以战阵”。义兵制的实质在于寓兵于农。这种制度既不脱离生产又不荒废教阅，既能壮大军事力量又减轻国家财政负担。当时四川地区共有义兵5.3万人，与等额官军相比，每年节省财政开支六七百万。 宋孝宗重视军事人才的选拔，要求各地荐举将领不受等级和数量的限制，经武举考试合格者还需到军中涪熟军政七年，枢密院设置诸军大小将领的花名册以备随时抽验考核。