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唐玄宗李隆基时期,为防范周边各族侵扰,大力扩充防戍军镇,设立了九个节度使和一个经略使。其中北方诸道权力集中尤为显著,安禄山等人为此发难而频繁调遣军队。 安史之乱爆发后,为抵御叛军进攻,各地纷纷设立军事制度,将州设立节度使,指挥几个州的军事;较次要的州设立防御或团练使,以扼守军事要地。此后,各种大小军镇如云集。 至后期,藩镇设置广泛而复杂,唐玄宗时期,新增了大量藩镇,包括幽州、朔方、河西、陇右、剑南等五府经略使和长乐经略、东莱守捉、东牟守捉等,府兵制逐渐被募兵制所取代。在边地设立大量精兵,共计四十九万士卒和八万匹战马屯驻边境地区,形成了新的大军区——节度使。 唐玄宗时期,府兵制从原本的均田制瓦解后,开始实行募兵制。他大力扩充军镇,设置九个节度使和一个经略、两个守捉:安西节度使、北庭节度使等。这一举措不仅增强了边防力量,也为后世藩镇设置的雏形奠定了基础。 随着唐朝中央对边疆管理的不断强化与兵制改革的逐步推进,唐玄宗时期府兵制逐渐被募兵制所取代,在边境设立的节度使权力极大且相互依存,若二者权力不合时而形成割据力量难以维持。最终于天宝十四载(755年)安史之乱爆发时,引发了唐朝向中央靠拢的转折点

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