“上海外滩踩踏事件2014年12月31日

上海外滩拥挤踩踏事件调查报告：责任与关怀 2015年1月21日，上海市公布了《上海外滩拥挤踩踏事件调查报告》，认定这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。黄浦区政府和相关部门对此负有不可推卸的责任。 调查发现，事故发生于外滩风景区陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的上下人行通道阶梯处，这一区域因人员滞留、拥挤人流混乱而引发了严重的踩踏现象。经过初步调查，认定此次事件与11名党政干部有关，并建议对其进行处分。 事件发生后，上海市公布遇难者家属将获80万抚慰金。事发地位置分析如下：

一、事件起因 2014年12月31日23时35分，正值跨年夜活动，大量游客和市民聚集在上海外滩迎接新年。在此期间，陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处底部失衡跌倒，引发了大规模拥挤踩踏事件。

二、现场情况 此次踩踏事件位于外滩陈毅广场东南角往黄浦江观景平台的上下人行通道阶梯处，共有17级阶梯共6.2米宽度。阶梯自上而下分为两组，间距为2.3米；两侧有不锈钢条状扶手，最高处距地面高度3.5米，纵深8.4米。现场设有单向通行警戒带，但因大量人流涌动而被冲破，使得现场秩序混乱，形成了“浪涌”现象。

三、事件经过及影响 2014年12月31日23点50分，应急响应迅速且有效。警方从监控探头发现通道上滞留人员后，立即调集值班警力赶赴现场，采取强行切入的方式进入现场。民警竭力维持秩序，但因混乱情况无人敢动。当人群开始涌动时，楼梯上的人和赶到救援的警察呼喊让台阶上的人群后退；有人试图从下方往外拉拽被压得动弹不得的人，但根本无法支撑。

四、后续处理及家属补偿 经过十分钟的努力，越来越多的警察赶到现场，试图从下端往外拉拽压在下面的人。然而，所有倒地没有受伤的人们都站了起来。现场出现大量哭喊与尖叫声和呼叫救护车的声音，赶来的医务人员也进行心肺复苏抢救，部分人已经死亡。

五、责任认定与处理建议 1.

政府及相关部门：黄浦区政府和相关部门对此次事件负有不可推卸的责任，应加强对群众性活动的预防准备工作，加大应急响应力度，确保现场秩序稳定。 2.

党政干部处分：根据调查报告，11名党政干部存在违规处置行为，建议对其依法依规进行处分，以警示其他工作人员和公众。 3.

抚慰金补偿：上海市公布了遇难者家属的80万抚慰金，这是对死者及其家庭的一种关怀和支持，有助于缓解他们的心理压力和经济负担。