春秋战国经济史之春秋战国经济管理思想的演变

春秋战国经济管理思想的演变
　　春秋战国时期随着社会经济的演变，经济管理思想也发生了变化。
　　西周时期是农、工、商并重。关于这点，《史记？货殖列传》引周书曰："农不出则乏其食，工不出则乏其事，商不出则三宝绝，虞不出则财匮少。……此四者，民所衣食之原也。" 春秋时期，齐桓公任用管仲改革重视工商，郑国也重视工商业与商人订有盟约，卫文公" 训农，通商，惠工" ，晋文公" 轻关易道，通商宽农，……利器明德" ，①隋武子说楚国" 商农工贾，不败其业" ②。在此情况下，春秋时期的政治家，思想家一般都是农工商并重的。及至战国随着个体农民广泛出现而成为整个社会赖以存在的基础，又由于兼并战争的激烈进行，所以各国都不能不重视耕战，在这种情况下政治家、思想家转向重农抑商、重本抑末，商鞅、韩非就是这方面的代表人物。战国时期，还出现了以《管子？轻重篇》作者为代表的经济思想，作者站在封建国家的立场，主张国家经营工商业以增加国家经济收入，同时减免赋税，安民保民，富国强兵。除此而外，经济管理思想其他方面也有明显的变化。
　　（一）管仲、孔丘、范蠡的经济管理思想
　　１。管仲的重工商与四民分业论管仲，公元前６８５年至前６４５年在齐国当政，相齐，辅佐齐桓公成为春秋时的第一个霸主。管仲出身没落贵族，青少年时曾与其友鲍叔牙经商。齐国有重视发展工商业的传统，《史记？齐太公世家》载西周分封姜太公后，" 太公至国，修政，因其俗，简其礼，通商工之业，便鱼盐之利，而人民多归齐，齐为大国".这就是说齐国从西周初年立国时，就重视发展工商业。而在管仲相齐后，" 设轻重鱼盐之利，以赡贫穷，禄贤能，齐人皆说（悦）" ①。所谓" 设轻重鱼盐之利" 就是重视工商业的发展增加国家收入，至于管仲曾为此采取过一些什么措施因记载疏漏已无法确知。由于重视工商业的发展，增加了国家的经济收入，广开就业门路，所以能" 以赡贫穷" ，再加上在吏治上任用贤能，所以使" 齐人皆说（悦）".管仲的经济思想最著名的就是四民分业分居论，关于这点，《国语？齐语》载：桓公曰：" 成民之事若何？" 管子对曰：" 四民者，勿使杂处，杂处则其言咙（杂乱），其事易（变）。" 公曰："处士、农、工、商何？" 管子对曰：" 昔圣王之处士也，使就闲燕；处工就官府，处商就市井，处农就田野。" ②管仲的四民分业分居论，除有其政治、军事的目的外，在经济管理上企图达到以下目的：其一，使职业世袭化：四民分业分居可以使人的职业世袭化，让士、农、工、商都固定在原来的职业和地位上，以便让其" 少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉，是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能" ，如此，则" 士之子恒为士" ，" 农之子恒为农" ，" 工之子恒为工" ，" 商之子恒为商".这样使职业和地位都世袭化，就保证了劳动技能和劳动力的再生产，替统治者提供世代被掠夺的劳动力资源，同时也使现实的生产关系不断的再生产。其二，同一行业的人" 群萃（聚集）而州处" ，聚集在一起，彼此易于交流生产经验，提高技术水平，即所谓" 相语以事，相示以巧" ，" 相陈以功".这有助于提高劳动生产率。其三，同一行业的人聚集在一起，可以互通信息，彼此间" 相语以利，相示以赖，相陈以知贾（价）" ，可以促进商品的流通。从以上几方面看，管仲的四民分业分居论，有其重视工商业，利于生产技术、技能、知识的传授，促进社会生产发展的一面。同时，它也受西周以来的传统影响，把人的职业分工世袭化，使一切都成为静止、不变的，把生产力水平和人们之间的社会关系都僵化了，有利于统治阶级统治的保守方面。
　　管仲的四民分业分居论中，关于分居世袭的内容有明显的保守性，但关于四民分工、分业的内容却反映了当时社会的客观存在和人们关于分工、分业的观念，所以这一划分对后世有重大影响。管仲把一国民众分为士、农、工、商四大集团的分类，为以后中国封建社会一直沿用，正说明这一分业、分工论反映了当时和以后社会发展的客观存在。
　　管仲在土地问题上，主张" 井田均畴" ，即把井田大体平均地分给直接生产者使用。在赋税问题上主张" 相地而衰征" ，即按生产者所耕种的土地的好坏分等差征收实物税。在税率上主张轻税，《管子？大匡篇》载：" 二岁而税一，上年什取三，中年什取二，下年什取一，岁饥不税。" 这里除了饥荒年不收税外，两年征税一次，上年征十分之三的税，平均每年征百分之十五；中年征十分之二，平均每年征百分之十；下年征十分之一，平均每年征百分之五。如果平均计算，则每年征收十分之一的税。《管子？幼官图篇》载齐桓公三会诸侯时规定：" 田租百取三，市赋百取二，关赋百取一。" 这时规定的田赋的征收量为百分之五，只是暂时的。从农业税的征收看，《管子？治国篇》说" 府库之征，粟什一" ，说明一般情况下征收什分之一的田赋。至于关税、市税，管仲也主张从轻征收。
　　管仲的经济思想是很光辉的，其重视工商业的思想、四民分业的思想、井田大体平均分给直接生产者使用的" 井田均畴" 的思想、轻税的思想都是适应当时社会发展的有积极意义的思想。春秋时期的改革家管仲在经济管理思想方面是有代表性的，无人能超越他。
　　①　　 杜佑：《通典？州郡典？雍州风俗》。
　　②　　 《史记》卷六十八《商君列传》。据《史记》卷六《秦本纪》载，为四十一县。
　　①　　 《睡虎地秦墓竹简》，文物出版社 1978 年版，第 222页。
　　２。孔丘的利民、富民思想孔子，名丘，字仲尼（公元前５５１至前４７９年）。孔子出身于没落贵族，少年贫且贱，是我国历史上的大思想家、大教育家，是中国历史上儒家学派的创始人，提出了系统的思想理论体系。不过经济管理思想并非孔子之所长，只是由于经济问题是孔子所无法回避的问题，所以他不可能不谈到这个问题。由于他的地位和影响，他谈到有关经济问题的观点、主张，对后世有重大影响。因此，不能不对他的这些观点、主张加以介绍。
　　（１）利民、富民与农工商并重
　　孔子虽然" 罕言利" ①，又说" 君了喻于义，小人喻于利" ②，似乎孔子是不主张讲利的，实际不是这样，孔子是主张利民的。孔子曾说" 因民之所利而利之" ③。这句话译成现在的话就是：按照百姓的利益而使他们得到利益。孔子这里所说的" 利" 当然是不专指物质利益，然而却包含着物质利益，孔子主张减轻赋税不就是对百姓有物质利益吗？
　　孔子还主张富民，他和弟子对话时说：子适卫。冉有仆。子曰：" 庶矣哉！" 冉有曰：" 既庶矣，又何加焉" ？曰：" 富之".曰：" 既富矣，又何加焉？"曰：" 教之" ④。
　　这段话的大意是说：孔子到卫国，冉有给他赶车。孔子说：卫国人口众多啊！冉有说：人已多了，再给他们办什么事呢？孔子说：让人民富裕。
　　冉有说：富裕了，再办什么事呢？孔子说：教育。从这段话中，可以看出，孔子是主张让人民" 富" 起来的。孔子主张让人民" 富" 起来，从他和弟子冉有、子路的对话中也可看出。
　　丘也闻有国有家者，不患贫而患不均，不患寡而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾⑤。
　　读这一段话需要注意的是，孔子本人是个比较保守的思想家，对当时存在的等级制度持维护态度，所以不可能主张在不同等级之间" 均贫富".那末，孔子所说的" 不患贫而患不均" 、" 均无贫" 的思想究竟应如何理解呢？笔者认为：其一，孔子反对有的卿大夫" 贪冒无厌" ，过份向民众征取赋税，反对季氏乐舞越制；主张减轻对人民的盘剥，使人民生活的好一些。其二，主张在被剥削阶级内部各个成员之间财富分配彼此接近，不要过于两极分化，让劳动者有饭吃，日子过得不错，这样民众不起来反抗，统治阶级的统治就会稳定。所以，孔子所说的均贫富，既包含着限制统治阶级的过分盘剥和奢侈浪费，又包含着在被统治阶级内部财富的分配要平均。
　　上述言论说明孔子是主张利民、富民和" 均无贫" 的。
　　那么怎么才能利民、富民呢？在孔子看来这首先就要足食。《论语？尧曰》载：" 所重民，食、丧、祭。" 《论语？颜渊》载：" 子贡问政。
　　子曰：' 足食、足兵、足信之矣。' 子贡曰：' 必不得已而去于斯三者，何先？' 曰：' 去兵'." 孔子在这两处都把" 足食" 置于重要地位，所以要利民、富民必须首先" 足食" ，如果不能作到" 足食" ，连饭也吃不饱，怎么能算作利民、富民呢？而要" 足食" 就应当发展农业生产。
　　《论语？子路》载：" 樊迟请学稼，子曰：' 吾不如老农。' 请学为圃，曰：' 吾不如老圃'"，似乎孔子对农业生产不予重视，实际并非如此。
　　因为孔子那样回答只是认为参加农业生产是小人应作的事情，而你樊迟这样未来的统治者是不应过问的。从孔子的其他言论看，他对农业是很重视的。《论语？泰伯》云：" 子曰：' 禹，吾无间然矣！菲饮食，而致孝乎鬼神；恶衣服，而致美乎黻冕；卑宫室，而尽力于沟洫。禹，吾无间然矣。'"这句话的意思是说：禹，我找不出他的毛病。他自己吃的不好，对鬼神的祭品却很丰盛；平时穿着破旧衣服，祭祀时穿的衣冠却极美丽；居住宫室很简陋，却把力量完全用在修建沟渠水利上。禹，我对他挑不出毛病。孔子佩服大禹的三件事情中，其中的一件就是禹尽力修筑沟渠水利。
　　这说明孔子对发展农业生产是很重视的。
　　①　　 《战国策？魏策一》，《韩非子？说林下》。
　　②　　 《史记》卷二十九《河渠书》。
　　③　　 《史记》卷十五《六国年表》。
　　④　　 《史记》卷十四《魏世家》。
　　⑤　　 《论语？季氏》。
　　为了富民，孔子及其弟子还主张正常地进行手工业生产。孔子的学生子夏说：" 百工居肆以成其事，君子学以致其道。" ①意思是说：各种工匠在作坊完成自己的工作，君子通过学习来获得真理。这二者都是正常的，自然而然的事情。这说明孔子及其弟子是主张手工业生产应当正常进行。
　　尤其值得注意的是孔子对商业并不反对。孔子的学生子贡（端木赐）
　　是大商人，孔子对他却持肯定的评价，他说：" 回也其庶（差不多）乎，屡空。赐不受命，而货殖焉，亿则屡中。" 其意思是说：颜回的学问、道德差不多吧，可是常常贫困。端木赐不听天由命，去经商，猜测行情却常常猜中。这说明孔子并不反对经商。孔子有时也把自己比为商品，如子贡说：" 有一块美玉在此，是把它藏在匣子里呢？还是找一个识货的商人卖掉呢？" 孔子回答说：" 卖掉！卖掉！我正在等待识货的人呢？" ②这正说明孔子对经商持赞成的态度。
　　孔子主张正常地发展农、工、商业是富民的基础。然而，有这一点民并不一定能富起来，所以他还主张轻赋、去奢、从俭等等，这些以下将进行论述。
　　（２）轻赋、从俭、去奢孔子反对统治者过分盘剥人民，主张轻赋、从俭、去奢。
　　鲁国大夫季氏过分聚敛，激起孔子强烈反对。《论语？先进》载：" 季氏富于周公，而求也为之聚敛而附益之。子曰：' 非吾徒也，小子鸣鼓而攻之，可也。'"鲁大夫季氏比周公还富，孔子的学生冉求还替他搜刮，增加他的财富。孔子对他的学生说：冉求不是我的学生，你们可以鸣鼓而攻击他。
　　《左传》哀公十一年载：" 季孙欲以田赋，使冉有（冉求）访诸仲尼。仲尼曰：丘不识也。……仲尼……私于冉有曰：君子之行也，度于礼。施取其厚，事举其中，敛从其薄，如是则以丘亦足矣。若不度于礼，而贪冒无厌，则虽以田赋，将又不足。且子季孙若欲行而法，则周公之典在……" 周代征收军赋是以丘为单位征收的，一丘（十六井）的土地出戎马一匹，牛三头。随着土地私有的发展，人们占有、使用的土地越来越不平均，季氏针对这种情况想改为按田征收军赋，借机大大加重对人民的盘剥。孔子则以用田赋不是周代征收军赋的常法、不合周公之典为理由，指斥季氏" 贪冒无厌" ，加重盘剥。这个问题说明孔子主张轻赋，反对对人民加重盘剥。
　　①　　 《史记》卷四十四《魏世家》。
　　②　　 《论语？子罕》载：" 子贡曰' 有美玉於斯，韫椟而藏诸？术善贾而沽诸？' 子曰：" 沽之哉！沽之哉！
　　我待贾者也！"
　　在田税方面，孔子及其弟子们主张征收什分之一的税。《论语？颜渊》载：" 哀公问于有若曰：年饥，用不足，如之何？有若对曰：盍彻乎？曰：二吾犹不足，如之何其彻也？" 鲁哀公时年成不好，国家财用不足，问孔子弟子有若怎么办？有若回答说：您何不采用征十分之一税率的彻法呢？哀公回答说：征收十分之二的税，还不够用，怎么能实行征收十分之一税的彻法呢？
　　总之，孔子及其弟子们反对过分聚敛，征收赋税过重。在军赋的征收上，主张按周代的常法征收" 丘赋" ，反对用田赋，加重剥削。在田税的征收，主张按周代的办法，采取彻法征十分之一的税，反对征税过重。值得注意的是孔子常常是穿着古人的服装来达到现实的目的。孔子想实行周代的" 丘赋" 和" 彻法" ，反对季氏用田赋、反对鲁哀公加重田税的盘剥。一方面说明他思想比较保守，一方面他主张减轻剥削又符合劳动者和新兴地主的需要，同时也符合统治阶级维护其统治的长远利益。
　　在主张轻税的同时，孔子主张从俭、节用、去奢。
　　孔子反对奢侈，主张节用。《论语？先进》载：" 鲁人为长府。闵子骞曰'仍旧贯，如之何？何必改作。' 子曰：' 夫人不言，言必有中。'"鲁国改建名叫长府的国库。闵子骞说：仍然用以前的国库，怎么样？何必改建？孔子说：闵子骞这个人不轻易说话，一说话就说到了点子上。
　　这说明孔子主张节用，反对不必要的改建，同意使用旧的库房。《论语？八佾》载：" 孔子谓季氏，八佾舞于庭，是可忍也，孰不可忍也。" 孔子讲到季氏说：他用天子才能用的八佾（６４人，舞列，古代天子专用的舞乐）在庭院中奏乐舞蹈，这样的事他都能忍心做出来，还有什么事不能忍心做出来呢？这说明孔子反对超过礼制的规定去讲排场和奢侈的。
　　孔子主张节用、从俭。《论语？学而》载：" 子曰：道（治理）千乘之国，……节用而爱人，使用以时。" 孔子主张，治理有１０００辆兵车的国家，……节约费用，爱护百姓，役使百姓要按一定的时间。《论语？述而》载：" 子曰：奢则不逊，俭则固（简陋）。与其不逊也，宁固。" 意思是说，奢侈就显得骄傲，节俭就显得简陋，与其骄傲，还不如简陋。
　　《论语？八佾》说" 礼，与其奢也，宁俭" ，即是说：礼，与其奢侈铺张，不如节俭朴素。然而，孔子所说的节俭是有限度的，这就是节、俭必需合于礼，与自己的身份地位相适合。如子贡曾想把每月初一祭祀祖庙的那只活羊节省下来不用，孔子就对子贡说：你爱惜那只羊，我爱那种祭礼①。这就是说，子贡这样节俭不合于礼，所以孔子不赞成。颜渊死后，他父亲颜路请求孔子卖掉车子给颜渊买外椁。孔子对他说：我的儿子鲤死了，也是只有内棺而无外椁。我不能卖掉车子，徒步走路。因为我也曾做过大夫，是不可以徒步走路的①。这也就是说让孔子这样的人步行不坐车，和他的身份不相称，也不合周朝的礼。此外，孔子主张对衣食方面要讲究等等，也是他上述思想的表现。
　　①　　 魏徙都说法有三：魏惠王六年、九年、三十一年，分别见古本《竹书纪年》和《史记》卷四十四《魏世家》。以六年说较合理，故采其说。
　　①　　 《战国策？齐策五》苏秦说齐闵王章。
　　（３）财富观与劳动观。
　　孔子生活的春秋时代，西周以来传统的社会关系迅速解体，新的社会关系正在发展、壮大。适应这种状况，孔子把原有的伦理道德规范扩充、发展，提出了适应社会贵贱尊卑等级秩序的新的伦理道德规范。孔子又把社会的人分成" 君子" 与" 小人" 两个层次。孔子所说财富观、劳动观都涂上了一层伦理道德的色彩，也可以说他的伦理道德思想渗透到他经济观点的各个方面。如他说：" 富与贵，是人之所欲也。不以其道得之，不处也。贫与贱，是人之所恶也，不以其道得之，不去也。" ②在孔子看来，富与贵是人人盼望得到的，不用正当方法得到它，君子不接受。贫与贱，是人人所厌恶的，不以正当的方法摆脱它，君子不摆脱。
　　孔子还说：财富如果可以求得，就是手里拿着鞭子做下等差役，我也愿干。如果财富不能求得，还是做我所爱好的事情③。又说：干不正当的事情而得来的富贵，对我就好像是转瞬即逝的浮云，不值得追求④。总之，孔子认为富与贵是可以追求的，不过应通过正当方法来得到它，否则就不应接受它。那么，什么是正当呢？当然符合他倡导的伦理道德规范的才是正常的。
　　孔子是个理想主义者，他要为他的理想而奋斗，而且即使统治阶级中的人也不可能都得到想得到的富与贵。所以，孔子及其弟子们认为" 死生有命，富贵在天" ①。既然富与贵是天定的、命定的，所以是人们无法强求的。因此，就应听天由命、安贫乐道。所以，孔子说：" 士志于道，而恥恶衣恶食者，未足与议也。" ②这就是说，读书志士在追求真理，却以吃粗粮穿破衣为耻辱，这种　　人就不值得和他谈论了。孔子主张以贫为乐，他说：吃粗粮，吃冷水，弯着胳膊做枕头，乐趣也就在这里面了③。
　　在孔子看来，他的学生中颜渊就是一个安贫乐道的典型。孔子在为理想而奋斗时，总是抱着一种" 知其不可为而为之" 的积极进取态度。
　　在体力劳动的问题上，孔子认为这不是君子的事，而是小人的事。
　　孔子心目中的君子应是统治阶级和为其服务的知识分子。他所说的小人主要是指劳动人民。孔子反对士人参加生产劳动，只要国家治理得好就有劳动人民来参加生产。《论语？子路》载：" 樊迟请学稼，子曰：' 吾不如老农。' 请学为圃，曰：' 吾不如老圃。' 樊迟出。子曰：' 小人哉，樊须也。上好礼，则民莫敢不敬。上好义，则民莫敢不服。上好信，则民莫敢不用情。夫如是，则四方之民，襁负其子（背着自己的孩子）
　　而至矣，焉用稼。'"在孔子看来，只要国家治理好，四方之民就会背着自己的孩子而来，那里用着自己去种庄稼呢？孔子还说：" 君子谋道不谋食，耕也馁在其中矣，学也禄在其中矣。君子忧道不忧贫。" ④孔子这段话讲了不赞成君子耕田的两条理由：一条是说君子的任务是谋求道，而不是谋求衣食；二是耕田的人常常挨饿，谋求学道则可以做官得到俸禄。因此，君子担心学不到道，不担心贫穷。孔子一再反对君子参加生产劳动，固然有社会分工和经济收入上的原因。另有一个重要原因就是孔子身分地位所决定的他带有的阶级偏见。
　　②　　 钱穆：《先秦诸子系年考辨》八三，中华书局 1985 年出版。
　　③　　 《论语？述而》载孔子曰：" 富而可求也，虽执鞭之士，吾亦为之。如不可求，从吾所好。" ④　　 《论语？述而》载：" 不义而富且贵，于我如浮云。" ①　　 《史记》卷四十六《田敬仲完世家》。
　　②　　 《史记》卷四十三《赵世家》。
　　③　　 《论语？述而》载子曰：" 饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。" ④　　 《论语？卫灵公》。
　　孔子在财富观方面把富与贵同伦理道德规范相联系，强调追求富贵应从正道得来、不从正道得来的富贵不可取等等，这一点有积极意义。
　　孔子这一主张的执行有利于廉政和国家局势的稳定。而这一形势的出现对生产和经济的发展当然具有积极作用。另外，孔子反对君子参加生产劳动，认为生产劳动是小人的事，固然有其不正确的轻视劳动和劳动人民的一面。然而，从社会分工的观点来观察，没有分工就没有社会进步，这一点又有一定道理。因为君子的分工是学习各种道理、治理好国家，参加生产劳动便于了解下情有利于治理好国家，然而参加生产劳动不一定就能治理好国家。在这种情况下，孔子要求他的学生，学习好各种道理，以备将来治国之用，这不能说没有道理。
　　总之，孔子虽不是经济管理思想家，然而由于经济问题的重要性使他不可能完全回避这个问题，上述孔子直接、间接涉及经济问题的主张，对后世影响都很大，而且至今仍然可资借鉴，不失其意义。
　　３。范蠡" 农末俱利" 的经济思想范蠡是春秋末年杰出的政治家、大商人，关于他经商的事迹前已述。
　　他还有一些值得注意的如农末两利的经济管理思想值得注意。《史记？货殖列传》载，范蠡认为：夫粜，二十病农，九十病末，末病则财不出，农病则草不辟矣。上不过八十，下不减三十，则农末俱利。平粜齐物，关市不乏，治国之道也。" 上文的大意是说：谷物粜的价格太贱则损害农民利益，农民受损　　　　　　害不努力生产，农田就会荒废。谷物的价格太高则会损害工商业者的利益，工商业受损害无人从事工商业，就会使经济发生困难。谷价如果低至２０就会损害农民，谷价如高至９０就会损害工商业。如果把谷价限制在不低于３０、不高于８０的幅度内，就会对农业和工商业都有利。如能这样" 平粜齐物" ，关卡、市场都不　　　　匮乏，不就是治理国家的办法吗？
　　这里需要说明的是，以司马迁治史的求实精神来看，他的上述记载反映的无疑应是范蠡的思想。司马迁不把" 农末俱利" 的思想归于在管仲、孔子、子产等人名下，而单单记载在范蠡名下，说明他必有所根据。
　　至于他据战国未以来的习惯用" 末" 来代替" 工商" ，则是他自己的改动。这点前人已经指出①。还要说明的是，把谷价限制在不低于３０、不高于８０的幅度内，《越绝书？计倪内经》所载，" 籴石二十则伤农，九十则病末".这样的谷物每石的价格与战国时李悝所说的粟石价３０和汉代谷价大体相合。这可能也是汉代人用当时的习惯来表达范蠡思想的例证。虽然如此，这些小的改动并无损范蠡" 农末俱利" 思想的光辉。
　　春秋末年，范蠡提出的" 农末俱利" 的思想有重要意义。这表现在：首先，他提出了谷贱伤民、谷贵伤末的问题，通过把价格调整到一定范围内而作到" 农末俱利".这样既可以促进农业发展，又有利于工商业的发展，使国民经济各部门能够协调发展。其次，他明确提出了商品价格对生产与流通的作用，尤其是恰当地处理好谷价与其他商品价格的关系对生产与流通的作用。范蠡试图通过调整价格促进生产和流通，这都是通过经济手段而不是通过行政命令。这也是值得注意的。再次，怎样把物价控制在一定范围内呢？范蠡主张用" 平粜" 的办法，这就需要丰收年国家把粮收购储藏起来，在歉收年缺粮时国家再把粮食平价粜出，这样才能起到平定粮食和其他物价的作用，这就叫做" 平粜齐物".所以" 平粜" 是范蠡首先提出来的，战国时李悝推行平粜法和汉代设" 常平仓" 都是这一思想的发展与实践。因此，" 平粜" 思想的重要性也不可忽略。
　　①　　 《史记》卷六十八《商君列传》。
　　范蠡有治国理财的实际经验，他提出的" 农末俱利" 的价格政策和" 平粜齐物" 的经济主张有重要的理论意义和实践意义。范蠡不愧是我国古代治国理财的杰出人物。
　　管仲、孔子、范蠡是春秋时期在经济管理思想方面有代表性的人物，他们在经济管理一些问题上的主张，可以反映那个时代的特点。
　　（二）李悝、商鞅的经济管理思想
　　战国时个体农民已经成为社会赖以存在的基础，在各国兼并战争日益激烈地进行的过程中，正是个体农民提供了粮饷和兵员，而商业的发展会破坏农民生产使用价值的自然经济，促进农民的两极分化，侵蚀社会存在的基础。因此战国时农工商并重的思想急剧地向重农抑商的思想转变。而站在这种转变前列的是政治改革家。这一点从李悝到商鞅重农抑工商思想不断发展中可以看出。
　　１。李悝的重农抑商李悝，约生于公元前４５０年，卒于公元前３９０年。曾相魏文侯、武侯、使魏国富强。他是法家的始祖，曾著法经６篇，对后世的刑律产生了重大影响。李悝还是重农抑商的最早提出者。李悝重农是毫无问题的。
　　李悝在魏国治国有两项重农的措施：第一项是" 尽地力之教".所谓" 尽地力之教" ，就是高度重视农业生产，设法增加农业产量。其办法是" 地方百里，……除山泽邑居叁分去一，为田六百万亩。治田勤谨，则亩益三斗；不勤，则损亦如之。地方百里之增减，辄为粟百八十万石矣" ①。
　　李悝的" 尽地力之教" 就是要让农民" 勤谨" 耕作，争取好的收成。为了提高农业产量，李悝主张播种时" 必杂五种，以备灾害，力耕数耘，收获如寇之至" ②。这就是说种植要多种经营，有的作物受灾害，其他作物还可以收获；耕要用力深耕，除草要勤，要锄几次；收获时要像防备盗寇那样迅速有效以免遭受损失。第二项是，创" 平籴" 法。为防止" 籴甚贵伤民（非农业居民），甚贱伤农。民伤则离散，农伤则国贫" ，李悝创" 平籴" 法。" 平籴" 采取的办法是把年景分为：上熟、中熟、下熟、正常、小饥、中饥、大饥７种；计算出７种年景下，一户耕田百亩的个体农民的收入，制定出在大熟、中熟、下熟３种年景下向每户农民收购粮食的数量，而后在大饥、中饥、小饥年景时把这些粮食平价粜出。
　　这样便收到" 虽遇饥馑水旱，籴不贵而民不散，取有余以补不足" 的成效。李悝由于把以上两项政策" 行之魏国" 所以魏国" 国以富强" ③。
　　值得注意的是李悝不仅重农，而且还是轻商、抑商思想的最早提出者。在李悝看来，农业几乎是国家财富的唯一源泉，所以他说：" 农伤则国贫".接着他又把工商业与农业对立起来，认为工商业的发展会损害农业，会使民人饥寒，国家贫困。所以他说：雕文刻镂，害农之事也。锦绣纂组，伤女工者也。农事害则饥之本也。女工伤则寒之原也。……故上不禁技巧则国贫民侈①。
　　十分明显，李悝把工商业与农业对立起来，认为工商业危害农业会导致" 国贫民侈（奢侈）".虽然李悝这里要求" 禁技巧" ，似乎只是针对手工业而言的，并未提到商业，然而由于手工业一般都是商品生产，生产的目的为了卖。所以，李悝的" 禁技巧" ，势必包含着" 禁技巧" 产品的销售，包含着对商业的歧视和限制了。所以，李悝是重农、轻工商、贱工商的最早提出者，也可以说是重农抑商的最早提出者。不过，在历史记载中李悝重农实行" 尽地力之教" 、" 平籴"两项政策是有卓著成效的，至于" 禁技巧" 具体采取了什么措施却无记载，也许这方面还停留在思想上，并未落实到实际的政策和措施上。
　　从春秋时期管仲等人的农、工、商并重的思想到李悝的经济思想和政策，我们可以看到重农抑商思想产生的轨迹。
　　２。商鞅的重农抑商和耕战思想商鞅，约生于公元前３９０年，卒于前３３８年，卫国国君后裔，称卫鞅或公孙鞅，曾在魏惠王相国公叔■门下作" 御庶子" 或" 中庶子" ①。
　　卫鞅" 少好刑名之学" ，在魏相公叔■门下作事时，可能受李悝、吴起等人改革思想的影响，后至秦受到秦孝公的信任，在秦变法，实行经济、政治改革，推行法家政治，使秦" 兵革大强，诸侯畏惧".他在秦因功封于" 商於" ，所以称为商鞅。商鞅在秦国通过变法建立了一个重耕战、重农抑商适合战争需要的封建国家。商鞅的经济思想值得注意的有以下几点。
　　（１）耕战思想与政策。
　　商鞅要建立一个能适于战争需要又能在战争中取胜的国家。这就是说商鞅的经济思想是为强国服务、为战争服务的经济思想，重农的目的就是重战。商鞅及其门人对这点讲得很清楚。《商君书？农战篇》说：" 国之所以兴者，农战也。""国待农战而安，主待农战而尊。" 这是从战国时期各国不断的战争中观察到的经验。也是人们熟知的常识，用不着多作论证。为了战争，就要重农，因为农民才能提供人们和士兵食用的粮食，才能提供士兵的来源。所以又说：" 故治国者欲民之农也。
　　国不农，则与诸侯争权，不能自恃也，则众力不足也。" 这就是说只有让人们从事农业，在兼并战争中，才能" 自恃" ，才能有充足的人力资源，否则就不能" 自恃" ，就会" 众力不足".让人们从事农业还有另一个原因，就是农民朴实诚信，便于统治者驱使。所以说" 归心于民，则民朴而可正也，纷纷则易使也；信，可以使战杀也".
　　①　　 《史记》卷六十八《商君列传》。
　　②　　 《太平御览》卷八二一，转引《史记》、?《汉书》卷二十四，《食货志》。
　　①　　 《史记》卷五《秦本记》。
　　①　　 《战国策？中山策》。
　　《商君书》的其他篇章也不时讲到商秧的农战思想，如《商君书？算地篇》说：圣人之为国也，入令民以属农，出令民以计战，……富强之功可生而致也。
　　《商君书？慎法篇》又说：彼民不归其力于耕，即食屈于内。不归其节于战，则兵弱于外。入而食屈于内，出而兵弱于外，虽有地万里，带甲百万，与独立平原（一个人孤立地站在平原上不能自卫）
　　一贯也。
　　《商君书》类似的记载尚多，此不一一引证。总之，商鞅重农战，目的是富国强兵。这是商鞅经济思想的总出发点。这是适应于战国中期以来兼并战争日趋激烈的形势而产生和发展起来的一种经济思想。
　　（２）重农思想与政策商鞅的重农不是一般的重农，而是从思想理论到具体的政策有一个完整的系统构筑。
　　在思想理论上，商鞅认为农业是财富的泉源。《商君书？农战篇》说：" 明君修政作壹，去无用，止浮学事淫之民，壹之农，然后国家可富。" 又说：" 壹务则国富。" 《商君书？壹言篇》说：" 民壹则朴，朴则农，农则易勤，勤则富。" 《商君书？去强篇》说：" 民不逃粟，野无荒草，则国富。" 又说" 粟爵粟任（用粮食捐爵捐官），则国富".尽管《商君书？算地篇》曾说" 其薮泽谿谷名山大川之材货宝，又不尽为用" ，可是并不重视，可能是由于这些东西是自然生成容易得到的缘固。因此商鞅一再强调的是重农，由于粟是主要的粮食作物，所以由重农到强调重粟。这是商鞅非常重视农业的一个表现。
　　既然，农业是国家财富的泉源，那当然要重农。重农的一条重要的措施就是奖赏。《商君书？算地篇》说：" 民之性，饥而求食，劳而求佚，苦则索乐，辱则求荣，此民之情也。" 又说：" 羞辱劳苦者，民之所恶也；显荣佚乐者，民之所务也。" 商鞅错误地认为这就是人的本性。
　　然而，却以此为出发点，采取了一系列的奖励农业生产者的措施。如以官爵劝诱农民从事农战，《商君书？农战篇》说：" 凡人主之所以劝民者，官爵也。……善为国者，其教民也，皆以壹空而得官爵。是故不以农战，则无官爵".再如以免徭役奖励耕织，《史记？商君列传》说：" 大小僇力本业耕织，致粟帛多者，复其身。" 再如，提高粮食价格，使农民获利，刺激其种田积极性，《商君书？外内篇》说：" 欲农富其国者，境内之食必贵，……食贵则田者利，田者利则事者众。" 商鞅还主张让农民以余粮捐官爵，《商君书？靳令篇》说：" 民有余粮，使民以粟出（进）官爵，官爵必以其力，则农不怠。" 商鞅主张对非农业以外的工商业重税，唯独对农业主张收税轻，《商君书？垦令篇》说：" 征不烦（多），民不劳，则农多日（农民时间多）。农多日，征不烦，业不败，则草必垦矣。"又主张向商人征重税，则农民厌弃商业，安心农业，则农业就会兴旺，所以说：" 重关市之赋，则农恶商，……农恶商……
　　则草必垦矣。" 总之，商鞅是想尽一切办法，用政治的、经济的种种措施，把农民束缚在土地上从事农业，甚至不惜采取愚民政策，让人民受其驱使。
　　商鞅重农还表现在力图解决秦国劳动力少、土地多所产生的矛盾上。《商君书？算地篇》说：" 夫地大而不垦者，与无地同。民众而不用者，与无民同。"所以他认为，人民多土地少的国家应努力开辟土地；土地多人民少的国家，应设法招徕人民。《商君书？徕民篇》说秦国" 方千里者五，而谷土不能处二，田数不满百万。其薮泽谿谷名山大川之材物宝货，又不尽为用，此人不称土也".相反邻近的三晋则是" 土狭而民众，……此其土之不足以生其民也".这就是说秦国土地多、劳力少，很多土地未开垦，而邻近的三晋地区土地少人民多。针对这种情况，提出从三晋招诱" 百万" 人民来秦的计划，条件是" 利其田宅，而复之三世" ，" 无知军事".这就是说用给与田宅、三世内免徭役和兵役的办法，招徕大量三晋的劳动力来秦专门从事农业生产。这是商鞅及其门人重农的一条重要措施。
　　（３）抑商思想与政策商鞅的抑商不仅是抑商问题，而且是限制、打击一切非农业行业的问题，这样作的目的也是为了重农。在这方面也有一系列的措施。如：从事工商业和怠于农业而贫穷的人没为官奴婢。《史记？商君列传》载" 事末利及怠而贫者举以为收孥。" 对非农业性的经济活动征收重税。《商君书？外内篇》载：" 不农之征必多，市利之租必重".《商君书？垦令篇》载：" 重关市之赋。" 加重征酒肉的租税，１０倍其成本。
　　不许大臣和大夫们追求见闻多、善辩论、有智慧、闲居游逛。这样，农民就听不到奇谈，看不到异能，农民就不会从农业中离去。这样，也会使" 愚农不知，不好学问，则务疾农。" ①不许人民自由迁徙，使愚昧无知而又不安心农业的人没处吃饭，从而安心务农。农民愚昧而安静，荒地必然会得到耕垦。
　　不许音乐、杂技到各县去，农民劳动，休息时就看不到、听不到这些，意志就能专一。意志专一，荒地就必然得到耕垦。
　　不许开设旅店。没有旅店，奸巧、虚伪、狡猾、交结私人、迷惑农民的人就不能外出远行。这样，他们就得从事农业。这些人都务农，荒地就会得到耕垦。
　　不许商人卖粮、农民买粮。商人不能卖粮，丰年不能享乐，荒年也无利可图，商人就愿意去作农民。农民不能买粮，懒惰的农民就会去努力耕作。商人愿意去作农民，懒惰的农民愿意去耕，荒地就必然会得到耕垦。
　　官府按商人家庭人口的数目分配他们服徭役，叫商人的奴仆依名册服役。那末，农民就安逸，商人就劳苦。农民安逸，良田就不至荒芜，……
　　国家关心的农事就必然能取得成功。
　　各县的政治制度都是一个形态，则人人遵从。这样，邪僻的官吏就不敢玩花样，接任的官吏不敢变更制度，有错误的官吏也无法掩盖他们的错误行为。这样就会出现" 官属少，而民不劳，……民不劳，则农多日（时间多）".在此情况下，农民所从事的事业就不会衰败①，荒地就会得到耕垦。
　　①　　 《战国策？魏策一》。
　　①　　 《华阳国志》卷一《巴志》。
　　贵族俸禄厚、收税多，吃饭的人多，是有害于农事的。官府应按他们吃饭的人口数，征收人口税，并加重其徭役负担。那末，邪僻、浮荡、游闲、懒惰的人就没处吃饭。这样，他们就必须务农。这些人都务农，荒地就必然会耕垦。
　　国家独占山泽之利，那末厌恶农作、懒惰、贪婪、靠山泽谋生的人就没处吃饭。这样，他们就必然务农。他们都务农，荒地就会被耕垦。
　　加重刑罚，一人有罪，亲属邻里连坐，那末，狭隘急躁的人就不敢打架；刚强的人不敢争讼；懒惰的人不敢游荡；浪费资财的人就不会出现；奸巧、阿谀、存心不良的人就不敢欺骗。这五种人不出现，荒地就必然会耕垦。
　　给官府送粮，不许雇别的车，返回来的路上不许揽载私人货物；服役时牛车所载的重量和官册上注明的重量要相当。那末，送粮车就会来往迅速，因此这种工作就不会妨害农事。这样，荒地就必然得到耕垦，等等。
　　总之，商鞅是要用种种办法让人民去务农，在这些办法中除了少数用提高价格和收重税的经济手段进行调控外，一般都是通过法令、政治命令来进行的。商鞅建立的是战时体制，重农就是要使战时有粮吃、有兵员来源。除了农业之外，其他的工、商、山泽产品和文化事业都在他限制和打击的范围之中。因此，可以说商鞅是个极端的重农主义者。从强国的角度说，商鞅的实践可以说是成功的，通过他的变法，秦国不仅强大了，而且最后统一了六国。从发展经济的角度讲，商鞅的这些办法肯定是会阻碍经济、阻碍生产力发展的。从理论上讲，商鞅搞的是使用价值的生产，生产的目的是为养活民众、供应战争和封建国家的需要。
　　他反对发展商品生产、商品经济，这会使农产品和其他产品失去销路，从而阻碍经济和生产的发展。商鞅只要国强，通过重刑、重赏去培养勇敢的战士，而为达到这一点就必须使民愚、民朴，使人民成为" 家不积粟" 的贫民。而民愚、民贫，才能方便地供统治者驱使。所以，在商鞅上述政策的统治下，人民是富裕不了的。从后来汉代发展经济的经验看，是汉文帝" 弛山泽之禁" ，放手让人民去经营工商业之后，经济才迅速得到发展的。所以，商鞅的重农抑商有其阻碍经济发展、阻碍生产力发展的一面，这是应该指出的。不能因为商鞅变法成功了，使秦国强大了，就否认其消极的一面。总之，应对商鞅的经济思想和措施，一分为二地加以评价，这才是实事求是。
　　（三）孟子、荀子与韩非的经济管理思想
　　１。孟子的" 恒产论" 与重工商的思想孟子，名轲，字子舆，约生于公元前３７２年，卒于前２８９年。邹人，鲁国孟孙氏之后。曾受业于孔子之孙子思门下，或说他并非子思嫡传，而是私淑弟子。孟子极力排斥杨朱、墨翟等学派，捍卫儒家道统，自谓得孔门真传。孟子曾周游列国，" 后车数十乘，从者数百人".齐宣王时，孟子游学于齐，位列上大夫，食禄万钟，与稷下先生淳于髡等几十人为当时著名学者。孟轲在捍卫儒学方面有大功。唐代韩愈肯定他是儒家道统嫡传，此后地位日益提高，元文宗时尊他为" 亚圣" ，成了儒家仅次于孔子的大师。
　　孟子一生与孔子相似，在为他的政治理想而奋斗。孟子政治上的最高理想是实行" 仁政" 、" 王道".孟子的经济管理思想是他政治理想的有机组成部分，其" 井田" 制的主张是当时无法实行的乌托邦，然而" 恒产论" 和对小农经济的描述却是现实的，现在仅就他涉及农业、工商业管理一些主张、观点，论列如下：（１）" 恒产论" 与富民论孟子主张人民应有" 恒产".有的学者认为" 这是中国历史上第一次明确提出的拥护私有财产制度的理论，恒产的范围包括农工商业的财产，在当时条件下，最主要的财产却是土地" ①。意即孟子所说的恒产，就是拥护土地私有制度。笔者认为，孟子所说的" 恒产" 是就直接生产者稳定地占有、使用、经营土地的权益而言的，而不是拥护土地私有制度。孟子主张实行井田制度，在井田制下土地国有，只是把土地分给直接生产者固定地占有和使用而已。所以孟子的" 恒产" 论不是拥护土地私有，而是维护农民稳定地占有、使用土地的权力，这从孟子的整个思想体系来看是不会错的。结合孟子的言论和具体情况加以分析，就不难了解。孟子说：民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心，苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。……
　　方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田①。
　　如何理解这段文字呢？首先孟子这段" 恒产" 的议论后面就是关于" 井田"制的言论，二者是联系在一起的，所以孟子的" 恒产" 论是土地国有制的井田制下的" 恒产" 论。这样的" 恒产" 论只能是劳动者稳定地占有、使用、经营国有土地，而不是拥护土地私有制。其次，在孟子看来，有固定产业的人思想稳定，没有固定产业的人思想不稳定，这些思想不稳定的人胡作非为违法乱纪什么事都干得出来。这无疑是很有道理的。第三，在这段文字之后，孟子又讲了农家的许行及" 其徒数十人" ，从楚到滕，而对滕文公说：" 远方之人闻君行仁政，愿受一廛而为氓。" 许行和他的门徒听说膝文公要行仁政，就表示愿受一廛（住宅）而为氓（民），按周代的制度对外来的民众，受住宅（廛）和土地是同时进行的。这正说明所谓" 恒产" 就是对授给的国有土地有稳定的使用权。战国中期，由于广泛存在的个体农民在国家赋税、徭役的盘剥下和自然灾害的打击下，纷纷破产，无法进行再生产，这时孟子倡导" 恒产" ，对稳定个体农民经济、发展生产是有利的。
　　孟子认为个体农民有一定的" 恒产" 是可以致富的。他说：五亩之宅，树之以桑，吾十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣。百亩之田，勿夺其时，八口之家，可以无饥矣①。
　　孟子在这一段话中对个体农民经济从事的生产事业分为三项：第一项是蚕桑纺织业，在五亩的宅园中种桑养蚕，经营得好，５０岁的人可以" 衣帛".第二项是" 鸡豚狗彘" 之类的家畜饲养业，如果适时地经营好这项事业，７０岁的老人" 可以食肉".第三项是农业耕作，如果国家的徭役不侵夺农时，百亩之田种好，可以使８口之家" 无饥".这三项生产事业都经营好，一户农民就可过上较富裕的生活，国家也就会兴旺。在一般情况可能是达不到这一点的，所以孟子所说的这种状况是他所追求的理想状态。
　　①　　 杨宽：《战国史》，上海人民出版社 1980 年版，第 325-326页。
　　①　　 参见《史记》卷五《秦本纪》，卷七十《张仪列传》，《后汉书》卷八十七《西羌传》。
　　①　　 《史记》卷四十五《韩世家》。
　　为了使个体农民富起来，国家应采取什么措施呢？孟子认为：国家应当征收十分之一和九分之一的农业税。孟子说古代的税收制度为：夏代每家５０亩而按" 贡" 法纳税，殷人每家７０亩而按" 助" 法纳税，周代每家１００亩而按" 彻" 法纳税。三种税制虽然不同，但都是抽十分之一的税。孟子又说" 国中什一使自赋" 即城市自行缴纳十分之一的赋税。孟子的这些论述说明他主张征收较轻的农业税。从" 国中什一使自赋" 来分析，孟子只是说城市及近郊的收十分之一的农业税。他又说" 请野九一而助" ②，这就是说在" 野" 中按助法征收九分之一的税。
　　在用何种办法征税的问题上，孟子则认为采用" 贡" 法收税最差，采用" 助" 法最好。" 贡" 纳制度有什么毛病呢？孟子认为贡纳的多少，要根据当地几年中的收获量的平均数额交纳，这就是所谓" 贡者校数岁之中以为常".采用这种方式的毛病在于贡纳的数量（或税率）规定以后，缺少伸缩性。丰收年多征点人们能承受，但限于贡纳数额已定而无法多收；灾荒年收获锐减甚而连粪肥用钱都不够，却仍要按数缴纳，人们无力承受①。相比之下，" 助" 法就没有这些弊病，" 助" 法借民力助耕公田，以公田收获上缴，在孟子看来简便易行，是最好的制度。实际上当时实物税（租）已普遍推行，孟子要恢复" 助" 法，就是要恢复劳役地租，这正是一种大倒退。从徭役经济向实物经济的过渡，能大大提高劳动生产率，促进生产力发展，这已为历史事实所证明。孟子对此不理解，却要恢复徭役经济，这正说明他思想保守和对历史实际缺乏了解。
　　孟子主张收十分之一和九分之一的农业税，但却反对收比这更轻的农业税。白圭曾想收" 二十而取一" 的农业税，问孟子怎么样？孟子回答说：你的办法，是貉国的办法。貉国不生五谷，只生长黍。又无城郭、宫室、宗庙和祭祀的礼仪，所以" 二十取一" 就可足用。现在你住在中国，却要废弃社会伦常，不设各种官吏，那怎么能行呢②？因此，孟子反对征收" 二十取一" 的农业税。白圭是战国时著名的大商人、大理财家，他主张收二十分之一的农业税，必有其他增加国家财政收入的办法。后来汉代采取三十税一的田租制度，正说明白圭进一步减轻农业税有其客观需要。孟子死守十分之一和九分之一的农业税不放，担心再减轻会国用不足，正是他缺少实际理财经验的反映。
　　孟子主张农业征税形式要单一，在他生活的时代，农业税收有三种形式："有布缕之征，有粟米之征，有力役之征。" ①这三种形式与后来唐代的租、庸、调类似，可以说是租、庸、调的前身。这说明社会发展到一定时期国家需要征收的赋税种类和农民所能提供的东西基本相似。但孟子主张对这三种形式应" 用其一，缓其二" ，并说如同时采用两种形式，农民可能饿死；如三种同时采用，就要父子离散。孟子这一主张有减轻农民负担的作用，不过在战国时期兼并战争激烈进行的情况下，这不可能实现，而是一种空谈。
　　②　　 《史记》卷四十三《赵世家》。
　　①　　 《孟子？滕文公上》。
　　②　　 《孟子？告子下》：" 白圭曰：' 吾欲取二十而取一，何如？' 孟子曰：' 子之道，貉道也。万室之国，一人陶，可乎？' 曰：' 不可，器用不足也。' 曰：' 夫貉五谷不生，惟黍　　 生之；无城郭、宫室，宗庙祭祀之礼，无诸侯币帛饔飧，无百官有司，故二十取一而足　　 也。今居中国，去人伦，无君子，如之何其可也。'"
　　总之，孟子主张收十分之一、九分之一的农业税和采取单一税收形式，减轻农民负担，让他们富起来，这有一定积极意义。但其中也夹杂了不少保守、过时、迂阔和不切实际之处。
　　（２）重工商与工商免税论在商鞅推行重农抑商政策之后，孟轲却极力主张应重工商，甚至提出工商免税的特别优惠工商业的主张。
　　孟子重视工商业充分表现在他的分工论方面。孟子在和陈相的对话中，淋漓尽致地阐明了他的分工论和对工商业的重视。孟子问陈相的老师徐行，" 必种粟而后食乎？""必织布而后衣乎？""冠（戴帽子）
　　乎？""自织之与？""以釜甑爨（烧饭），以铁耕乎？" 而后孟子说" 以粟易器械者，不为厉（损害）陶冶。陶冶亦以其械器易粟者，岂为厉（损害）农夫哉？" 况且治理天下，一个人怎么能百工之事" 必自为而后用之" 呢①？为强调分工的必要性，孟子进一步说：子不通功易事（互通有无），以羡（有余）补不足，则农有余粟，女有余布。子如通之，则梓、匠、轮、舆皆得食于子。" ②分工是社会进步的标志，没有分工就没有社会进步。分工可以极大促进社会生产力的提高。孟子强调了分工的必多性和重要性，这无疑是进步的。而且强调分工的合理性，也就是强调工商业的合理性和重要性。
　　孟子所说的" 以粟易器械" ，" 以其械器易粟" ，就包括了农业、手工业产品商业交换活动。没有农业固然人们无法生活，没有手工业、商业也无法生存，所以孟子强调分工，也就同时强调了手工业、商业的重要性。
　　尤其值得注意的是，孟子主张对工商免税。他说：" 市上，储藏货物的货栈（场所）不征货物税。如滞销，依法及时征购，不让长期积存，那么天下商人都会高兴而愿把货物储藏在那个市场上了。关卡，只稽查而不征税，那么天下旅客都会高兴而取道那个国家了。……人们居住的地方，不征收额外的雇役钱和地税，那么天下的百姓都会高兴而愿意到那里侨居了" ③。不征工商业税自然会有利于工商业的发展，但孟子这一主张实属无法实现的空论。他一方面主张农业税要轻到一定限度，同时又主张不收工商税、地税、雇役钱，那么国家的财政收入从哪里来呢？
　　修建货栈、道路的开支从哪里来呢？所以，孟子上述主张纯属空谈。
　　孟子是一代大儒，但在经济上并无治国理财的切实办法，所以他奔走列国不受当政者的重用实非偶然。
　　①　　 《孟子？滕文公上》。
　　②　　 《孟子？滕文公下》。
　　③　　 《孟子？公孙丑上》，译文据杨伯峻《孟子译注》而稍加改动。
　　２。荀子的富国、富民与重农抑商荀子，名况，赵人，约生于公元前２９８年，卒于前２３８年。曾游学于齐，齐襄王时在稷下各学士中有很高声望，三为祭酒（众学士之首领）
　　①，后为楚兰陵令，并卒于此。韩非、李斯、毛亨、张苍均是其弟子，对后世有很大影响。在经济管理思想方面，荀子主张重农、富国、富民。
　　荀子重农轻商，完成了先秦儒家从重农工商，向重农轻商、抑商的转变，在先秦儒家中，荀子的经济思想最为光辉。今就荀子的经济管理思想择其要者，简略介绍于下。
　　（１）富国、富民思想。
　　荀子明确提出富国、富民的思想，通过裕民、富民来富国。《荀子？富国篇》就是专门研究如何裕民、富民，从而达到富国。
　　在讲国富和民富的关系时，荀子与韩非、商鞅主张" 民贫" 的观点不同。荀子主张通过富民来富国。他说：" 下贫则上贫，下富则上富。……
　　使天下必有余，而上不忧不足。如是则上下俱富。" ②这是孔子" 百姓足君孰与不足" 的发展，是" 藏富于民" 思想的发挥。
　　为使民富，荀子反对聚敛和搜刮民财。他说" 故王者富民，霸者富士，仅存之国富大夫，亡国富筐箧（小箱子）、实府库。府库已实而百姓贫，夫是之谓上溢而下漏。入不可以守，出不可以战，则倾覆灭亡可而待也。故我聚之以亡，敌得之以强。聚敛者，召寇肥敌、亡国危身之道也。" ③荀子反对聚敛，认为这是亡国之道，实际上就是反对过分搜刮、剥削民众。这对民众是有利的，是富民主张的重要一环。
　　荀子认为农业是财富的泉源，所以民众应通过农业而富。他说：" 不富无以养民情，……故家五亩宅，百亩田，务其业，而勿夺其时，所以富之也。" ①这里提到从事农业致富的两个条件，一个是" 务（致力）其业" ，另一个是国家不要在农耕时，征发农民服役。在这两个条件下，耕百亩田的农民就会富起来。在荀子看来，财富积累越多，对生产发展越有利，越有利于人民致富；反之，则不利。他说：" 裕民则民富，民富则田肥以易，田肥以易则出实百倍。……而且有富厚丘山之积矣。……
　　不知节用裕民则民贫，民贫则田瘠以秽，田瘠以秽则出实不半，……有空虚穷乏之实矣。" ②尤其值得注意的是，荀子强调了劳动力对生产财富的作用。他说：" 用国者，得百姓之力者富。" ③在他看来，用人力从事五谷、菜果、六畜、水产等的生产都可以取得财富。他说：今是土之生五谷也，人善治之，则亩益数盆，一岁而再获之。然后瓜桃枣李一本数以盆鼓，然后荤菜、百疏以泽量，然后六畜禽兽一而■车（载满一车）；鼋鼍、鱼鳖、鳅鳣以时别一而成群，然后飞鸟、凫雁若烟海，然后昆虫万物生其间，可以相食养者不可胜数也④。
　　①　　 《史记》卷七十四，《孟子荀卿列传》。
　　②　　 《荀子？富国篇》。
　　③　　 《荀子？王制篇》。
　　①　　 《荀子？大略篇》。
　　②　　 《荀子？富国篇》。
　　③　　 《荀子？王霸篇》。
　　④　　 《荀子？富国篇》。
　　荀子认为对于生长五谷的土地，人如能种好管理好，可以亩收数盆，一年可收两季；又可以长瓜桃枣李，每株可收一石多到十余石；又可种菜蔬，收获以泽（低洼的大坑）量，多到难以计数；又可养六畜禽兽，每种可盛满一车。水里养的鱼鳖之类，每年均可成群；至于飞鸟、昆虫之类可供人食用而饲养的更不知有多少。荀子这一段话表明：他所说的农业包括谷物种植、蔬菜种植、果树栽培、六畜禽兽饲养、水产品的养殖、飞鸟昆虫等的利用。这种农业观是一种大农业观，是多种经营的农业，而决非单纯的谷物种植。荀子强调对上述各项事业如果" 人善治子" ，即人们用自己的智力、体力经营好、管理好，谷物会多收、水果和蔬菜会多到难以计数，六畜禽兽、水产品、飞鸟、昆虫更是多到人们利用不完。在这种情况下，通过富民来达到富国当然是不困难的。所以荀子对他的富民、富国主张充满了信心。
　　为了富民、富国，荀子还主张国家施行其他一系列的政策、措施。
　　他说：" 轻田野之税，平关市之征，省商贾之数，罕兴力役，无夺民时，如是则国富矣。夫是之谓以政裕民。" 这些政策措施主要有以下几项：一是轻田野之税，就是农业税要轻；二是关税、市税征收要适当；三是要减省商贾的数量；四是少征发力役，不要侵夺农时。这四项措施是" 以政裕民" 的措施。采取了这些措施就会民富、国富。
　　荀子通过富民而富国的一个重要的理论基础就是欲望论。荀子肯定" 人生而有欲" ①。他说：若夫目好色，耳好声，口好味，心好利，骨体肤理好愉佚，是皆生于人之情性者也②。
　　人之情，食欲有刍豢，衣欲有文绣，行欲有舆马，又欲夫余财蓄积之富也；然而穷年累世不知不足，是人之情也①。
　　荀子承认人们有欲望，那么如何满足这种欲望呢？荀子与" 寡欲论" 和" 纵欲论" 不同，荀子实际上继承了他以前儒家" 节欲" 的主张，认为" 欲而不得则不能无求，求而无度量分界，则不能不争，争则乱，乱则穷" ②。所以荀子认为满足欲望的要求，应有" 度量分界" ，这实际上仍是一种" 节欲" 的主张。然而，在阶级社会中，阶级地位不同，人们欲望也不同。所以荀子说：" 分（名分）均则不偏，执齐则不壹，众齐则不使。" 这就是说，名分一样则不能辨别尊卑，势位相等则不能互相统属，众人的名分都一样就无法使用。又说：" 执势位齐，而欲恶同，物不能澹（满足）则必争".那么应当怎么办呢？荀子主张" 使有贫、富、贵、贱之等，足以相兼临" ，这就叫做" 维齐非齐" ，齐就是不齐，不齐才能齐③。十分明显，荀子满足人们欲望的" 度量分界" 是按照人们" 贫、富、贵、贱" 的不同而加以不同的满足。这就是说荀子的富民思想是有阶级性的。
　　那么荀子的富民的内含是什么呢？怎样才叫富呢？在荀子看来" 有余食" 、" 有余用" 、" 有余材" 和有余衣，这就是富了。荀子在这方面有充足的信心，他说：春耕、夏耘、秋收、冬藏四者不失其时，故五谷不绝而百姓有余食也。汗池渊沼川泽，谨其时禁，故渔鳖优多而百姓有余用也。斩伐养长不失其时，故山林不童而百姓有余材也④。
　　麻葛茧丝鸟兽之羽毛齿革也，固有馀足以衣人矣⑤。
　　①　　 以上参见《史记》卷四十《楚世家》，卷七十《张仪列传》。
　　②　　 《荀子？性恶篇》。
　　①　　 参见《战国策？赵策二》，《史记》卷四十三《赵世家》。
　　②　　 《荀子？礼论篇》。
　　③　　 《荀子？王制篇》④　　 《荀子？王制篇》。
　　⑤　　 《荀子？富国篇》。
　　（２）重农抑商与贸易观荀子认为农业是主要生产财富的源泉。他说：" 士大夫众则国贫。
　　工商众则国贫。……故田野县鄙者，财之本也。""省商贾之数，罕兴力役，无夺农时，如是则国富矣。" ①" 五亩宅，百亩田，务其业而勿夺其时，所以富之也。" ②从上述论述中，农业是财富的源泉。" 工商众则国贫" ，" 省商贾之数" 可使国富，所以工商不生产财富。既然如此，当然就要重农抑工商了。不过荀子并不否定工商业的社会职能，对工商业的作用还有较明确的认识，如说："故仁人在上，则农以力尽田，贾以察尽财，百工以巧尽器械。" ③" 农夫不斫削、不陶冶而足械用，工贾不耕田而足菽粟。" ④有时甚而认为手工业也创造财富，如说：" 百工忠信，……则器用巧便而财不匮矣。" ⑤从这些论断来看，荀子仍然认为工商业在社会上不可缺少。正因如此，荀子要求" 省工商之数" ，以免"工商众" ，并不要求从根本上取消工商业。在前资本主义社会，能够从事工商业的人数，取决于农业劳动者在他们自身的消费数额之外，能提供多少剩余农产品，同时也取决于从事非农业的其他行业的人数多少。所以荀子反对" 士大夫众" 、" 工商众" ，要求" 省工贾" 、" 众农夫".因此，不难看出，荀子的重农抑商具体表现就是限制工商业者的人数，使工商业的发展适合于新兴地主阶级的要求。
　　值得注意的是，荀子虽主张抑工商，但对商业、贸易的职能却有正确的认识。他认为贸易的作用在于使财货" 无有滞留" ，使财货流通，利于消费者和生产者。他说：通流财物粟米，无有滞留，使相归移也。……故泽人足乎木，山人足乎鱼，农夫不斫削、不陶冶而足械用，工贾不耕田而足菽粟①。
　　不仅如此，荀子还认为，商贾通财货，可以满足国家的需求，如说，" 商旅安，货通财，（财货通），而国求给矣。" ②为保证商业、贸易发展，荀子主张" 易（治）道路，谨（禁）盗贼，平（整理）室（店铺）肆，以时顺修（修订整理），使宾旅安而货财通" ③。又要求：关卡和市上检察而不征税，用以平市价的文书要禁格执行而不偏废④，则商业才能正常进行。
　　①　　 《荀子？富国篇》。
　　②　　 《荀子？大略篇》。
　　③　　 《荀子？荣辱篇》。
　　④　　 《荀子？王制篇》。
　　⑤　　 《荀子？王霸篇》。
　　①　　 《荀子？王制篇》。
　　②　　 《荀子？王霸篇》。
　　③　　 《荀子？王制篇》。
　　④　　 《荀子？王霸》：" 关市几而不征，质律禁止而不遍".
　　荀子主张等价交换，使买卖双方都无损失，《荀子？正名篇》说：" 易者以一易一，人曰：无得亦无丧也。以一易两，人曰：无丧而有得也。以两易一，人曰：无得而有丧也。" 这就是说交换时要等价交换，才是人们所说的" 无得亦无丧也" 的公平交易，不吃亏也未讨便宜。如果" 以两易一" ，一方吃了亏，吃亏的一方当然不会有人去干。而" 以一易两" ，" 犹以两易一也" ，吃亏的一方也不干。荀子这里所说的" 一易一" 是价格相等的两件东西的交换。
　　荀子主张积极扩展对外贸易，可从外引进珍奇物产，供本国享用。
　　如说：" 北海则有走马、吠犬焉，然而中国得而畜使之。南海则有羽翮、齿革、曾青、丹干焉，然而中国得而财之。……故天之所覆，地之所载，莫不尽其美致其用。上以饰贤良，下以养百姓而安乐之。" ⑤荀子是很乐观的，认为开展对外贸易后，四方的珍奇物产都会源远而来。然而，用什么产品或是黄金去交换这些物品却未谈到，对外贸易可能出现什么问题应采取什么对策等等也未谈及，所以荀子的上述主张只是代表新兴地主阶级对享用外来珍奇物品的一种憧憬与向往。
　　３。韩非的经济管理思想韩非，约生于公元前２８０年，卒于前２３３年，韩国公子。韩非口吃，不善言辞，而长于著述。韩非与李斯同为荀子学生，不过韩非从思想上明显地还接受了商鞅、申不害、慎到等人的影响。战国末年，韩国日见削弱，韩非曾屡次上书韩王，终不为所用。韩非愤而作《孤愤》、《五蠹》、《说难》诸篇，秦王政读了这些著作后说：" 嗟乎！寡人得见此人，与之游，死不恨矣" ①。韩非是法家封建专制主义中央集权理论的集大成者，他的经济思想是为其政治理论服务的有机组成部分。因此，韩非经济管理思想颇具自身特点和时代特点，今择其要者，介绍如下：重本抑末　韩非是重本抑末最早的提出者。这是他受商鞅耕战政策和荀子重农抑工商思想的影响，并加以发展的产物。他说：夫明王治国之政，使其商工游食之民少，而名卑以寡，趣本务而趋末作②。
　　上述主张说出了韩非经济管理的一个根本宗旨，就是要让从事末作的" 商工游食之民少" ，办法是让其名位卑下使从事于它的人日寡，而从事" 本务" 农耕的人日多。值得注意的是在韩非看来农耕为本务，其他" 锦绣刻画" 等手工产业均被视为末。不仅如此，他把非农业活动几乎都视为应取缔的对象。商鞅的耕战政策侧重反对商贾、技艺、言谈游士。韩非则把攻击的范围大大扩大，在《五蠹篇》中把讲仁义的学士、纵横家、带剑侠士、近侍之臣、工商之臣称为五蠹，即社会的害虫，列入被禁之列。在《六反篇》中又反对贵生之士、文学之士、有能之士、辩智之士、磏勇之士、任誉之士。韩非认为这些人对耕战无益，这些人增加从事耕战的人就会减少，所以对这些人要严加禁止。
　　⑤　　 《荀子？王制篇》。
　　①　　 《史记》卷四十三《赵世家》。
　　②　　 《韩非子？五蠹》。
　　韩非对非农业人口如此严禁，有其思想根源。重农者一般都认为农是财富的主要源泉或唯一源泉。荀子认为农业就是财富的主要源泉。法家申不害认为："四海之内，六合之间，曰：奚贵？曰：土贵，土食之本也。" ①这种思想是农本思想的另一种表述。韩非则认为" 力作而食，生利之民也" ②，" 上急耕田垦草，以厚民产也" ③。韩非子又鼓吹耕战，说农战可以做到" 无事则国富，有事则兵强" ，又鼓吹" 富国以农" ④。
　　既然国家靠农业才能富，工商业等行业是危害社会和国家的，那当然就要重农抑商，重本抑末。这是这种理论在逻辑上的必然归宿。
　　韩非对非农业行业严加禁止有其时代特点。战国末年兼并战争剧烈进行，战争时有粮食有兵员国家才能存在，反之国家就要灭亡。在这种形势下，对一个国家来说耕战是最重要的，所以他鼓吹" 富国以农，距敌恃卒".在韩非看来，不能为耕战服务的行业都是危害国家和社会的，所以都要加以打击和禁止。
　　韩非的上述主张付诸实践，从长期来看是会阻碍生产力和社会经济、文化发展的。然而从他生活的战国末年这个时代看，这种思想出现则有其道理的。既然各国依赖耕战才能维持自身生存，那就可能把一切与耕战无关的行业都视为危害国家的行为。最简单的道理就是从事这些行业的人数增加，从事耕战的人数就会减少。韩非对这些道理讲得最透彻，也最极端，所以就受到了秦王政的赏识。秦王政正是集中全国力量于耕战，所以最后终于统一了全国。因此，可以说韩非重本抑末的思想适合了战国末年形势的需要，并对以后也产生了不可低估的影响。
　　反民富论　在先秦诸子中，孔子主张" 富而后教" ，道家则以甘食、美服、安居、乐俗为其理想社会。商鞅提出国富民贫，韩非则在理论上反对民足、民富，认为足民、富民是有害的。
　　韩非认为民众" 财货足用" 会使他们出现奢侈与怠惰，反而于他们不利。他说：夫富家之爱子，财货足用，财货足用则轻用，轻用则侈泰，……侈泰则家贫，……
　　此虽财足用而爱厚，轻利之患也①。
　　按照韩非的上述逻辑，民富以后" 财货足用" ，则必然" 侈泰" ，而" 侈泰则家贫".那么，应当怎么办呢？韩非说" 凡人之生也，财用足则隳于用力" ，而民众贫困就会加倍努力。这样得出的结论就是贫困比富足好。民众个个贫困，个个加倍努力，国家当然就会兴旺。这就是韩非主张的逻辑结论。
　　韩非还认为，人们的欲望是无止境的，大多数人贪得无厌，只有极少数人能" 知足" 、" 知止".在这种情况下，如把" 民足" 作为治国的方针，就是" 不察当时之事实" 的主观臆断。韩非说：老聃有言曰：知足不辱，知止不殆。夫以殆辱之故而不求于足之外者，老聃也。今以为足民而可以治，是以民为皆如老聃也。故桀贵为天子而不足于尊，富有四海之内而不足于宝。君人者虽足民，不足使为天子，而桀未必以天子为足也。则虽足民，何可以治也①。
　　按照韩非所说的逻辑，人们不可能" 知足" 、" 知止" ，夏桀贵为天子" 不足于尊" ，" 不足于宝".所以想以" 足民" 的方法治国，是不可能的。韩非虽然也承认像老聃那样的人是" 知足" 、" 知止" 的，但这只是少数人，多数人是不" 知足" 的，不" 知止" 的，国君不可能无限地满足他们的欲望，所以" 足民"是不可采取的。韩非这些论断似是而非，并不正确。须知，在一定条件下，大多数人的需求基本上可以满足。
　　像老聃那样" 知足" 、" 知止" 和夏桀那样不知足的人都是少数人，不能以个别代替一般。韩非的方法就是以个别代替一般，进而否定" 足民" 方针。
　　①　　 《战国策？赵策三》" 魏因富丁且合于秦".②　　 《韩非子？饰邪篇》。
　　③　　 《韩非子？六反篇》。
　　④　　 《韩非子？五蠹篇》。
　　①　　 《战国策？赵策一》。《史记》卷四十三《赵世家》载苏厉为齐王遗赵王书中亦云：" 燕秦之约成而兵出有日矣，五国三分王之地。" ①　　 《战国纵横家书》，文物出版社 1976 年版，第 9页。
　　韩非反" 足民论" 还有一个理由，就是认为有的人贫穷是由于奢侈、懒惰，有的人富有是由于勤俭的结果。韩非说：今夫与人相善也，无丰年旁入之利，而独以完给者，非力则俭也。与人相善也，无饥馑疾疚祸罪之殃，独以贫穷者，非侈则惰也。侈而惰者贫，而力而俭者富②。
　　韩非认为穷人之所以穷是因为他们侈而惰，富人之所以富是因为他们力而俭。在实际生活中，也确有一些人因侈而惰而贫穷，有的人因力而俭而富有，但如果把穷与富产生的原因完全归结为这一点就十分片面了。
　　因为这样作恰恰掩盖了统治阶级对人民残酷的经济剥削和政治压迫是造成人民贫穷的主要根源。韩非说" 侈而惰者贫，力而俭者富" ，恰恰为他反" 足民论" 提供了根据，他说：" 今上征■于富人，以布施于贫家，是夺力俭而与侈惰也。" ①这就是说他反对国君向富人征税而救济穷人。
　　这样就会造成一个永久贫穷供统治阶级驱使的贫民阶层。
　　韩非还以人口自然增殖快而土地少造成的财货少为理由，论证人民不可能富足。韩非说：今人有五子不为多，子又有五子，大父未死而有二十五孙，是以人民众而财货寡②。
　　韩非认为人口增殖快造成人多与财货寡是造成人民贫穷的重要原因。这当然有一定道理，但把人民贫穷的原因仅仅归结于此，却又掩盖了造成人民贫困的社会根源。
　　总之，韩非的经济管理思想有其自身特点，这个特点表现在把法家的一些经济思想推向极端，为封建专制政治服务，力图通过经济管理造就出供统治阶级盘剥和驱使的劳动力。但韩非的经济管理思想适应了当时政治形势的需要，具有现实的使用价值，所以能为秦始皇所采用，在当时的政治、经济生活中发挥了大作用，并对后世产生了影响。但韩非的经济管理思想有很大的片面性，完全照其理论办理，会产生难以预料的社会后果，秦朝二世而亡就是明证。
　　②　　 《战国纵横家书》，第 46 页。
　　①　　 钱穆：《先秦诸子系年考辨》120 附。
　　②　　 齐攻燕的时间或说在宣王六年，钱穆考证在宣王五年。见注①
　　（四）《管子？轻重篇》的经济管理思想
　　《管子？轻重篇》诸篇原１９篇，今存１６篇，是我国古代经济思想的瑰宝。《轻重篇》在重视农业、稳定个体农民经济基础上，主张通过商品经济来富国、强国，提出了国家通过货币、商品的" 轻重" 关系来调控经济的理论，这在先秦经济思想中可以说是独树一帜的，至今仍然可资借鉴。
　　１。《管子？轻重篇》的轻重理论在中国历史上" 轻重" 概念常常是与管仲联系在一起的。《史记？齐太公世家》说：管仲" 设轻重鱼盐之利，以赡贫穷，禄贤能，齐人皆悦".《史记？管晏列传》中说：" 管仲既任政齐相，……贵轻重，慎权衡。" 《史记？平准书》说：" 齐桓公用管仲之谋，通轻重之权，徼山海之业，以朝诸侯，用区区之齐，显成霸名。" 《史记？货殖列传》中说：" 管子……设轻重九府，则桓公以霸。" 这些记载都是把" 轻重" 与管仲联系在一起的。由于管仲通轻重之变，使齐国富强，所以齐国人缅怀其遗教，不断地根据管仲的言行和有关档案及现实的需要探讨轻重理论，至战国时形成了《管子？轻重》各篇。《管子？轻重》诸篇虽非管仲所作，但它从轻重理论出发提出国家从宏观上管理和调节经济的主张却值得注意和重视。
　　那么《管子？轻重》诸篇阐发的轻重理论的内容到底是什么呢？" 轻重" 是一个矛盾的对立面，作为一种治国之术，主要用于经济方面，犹如孙子兵法中"正奇" 这一概念主要用于军事方面一样。在经济领域中，轻重理论就是通过权衡货币、谷物、百物的供需、贵贱，采取措施使国家富强，并平抑物价安定民众生活。在对外方面，就是要权衡轻重，在经济上通过对外贸易和商战制服、搞垮别国。从以下方面可看出轻重的运用：其一，轻重理论用之于万物方面，则任何商品都如《管子？揆度篇》所说是" 重则至，轻则去。……物臧则重，发则轻".《管子？轻重甲篇》则说：" 章（障）之以物则物重，不章以物则物轻；守之以物则物重，不守以物则物轻。" 这里所说的" 重" 主要表现在商品缺乏、供应不足，引起涨价和人们的重视。这里所说的" 轻" ，主要表现在物品供应充分和很多，价格下跌。物品" 重" 就会引起运地同类商品输入。
　　" 轻" 则本地商品就会运销到他方。其二，轻重理论用在谷物方面，《管子？轻重篇》认为谷物与万物的轻重关系成反比。《管子？轻重乙篇》：" 粟重而万物轻，粟轻而万物重。" 《管子？乘马数》载：" 谷独贵独贱。桓公曰：' 何谓独贵独贱' ？管子对曰：' 谷重而万物轻，谷轻而万物重。'"这就是说，谷与万物的关系是，谷重万物相对轻，谷轻万物相对重。其三，轻重理论用之于货币方面，货币与万物成反比，《管子？山至数篇》说" 币重而万物轻，币轻而万物重。" 《管子？山国轨篇》说：" 国币之九在上，一在下，币重而万物轻。■万物而应之以币。
　　币在下，万物皆在上，万物重十倍。" 《管子？国蓄篇》则说，" 谷贱则以币予食，布帛贱则以币予衣。视物之轻重而御之以准，故贵贱可调，而君得其利。" 其四，货币与谷物的关系，又是所谓" 币重则谷轻，币轻则谷重" ，二者成反比。为了掌握轻重关系的规律，了解各种商品（万物）与谷物、货币与万物、谷物与货币彼此间轻重关系的比例关系是非常重要的。
　　各种商品形成的轻重之势，《管子？轻重》诸篇中都曾谈到。如《国蓄篇》：聚则重，散则轻。《轻重甲篇》：守则重，不守则轻；章（障）
　　则重，不章则轻。《国蓄篇》：少或不足则重，有余或多则轻。《轻重乙篇》和《地数篇》则云：令疾则重，令徐则轻等等。
　　了解各种物品之间的轻重比例关系，和各种情况下物品所出现的轻重之势，是为了采取相应的措施而达治国安民之目的。所以《管子？国蓄篇》说：五谷食米，民之司命（决定民众生死）也。黄金刀币，民之通施（通货）也。故善者执（掌握）其通施以御（控制）其司命，故民力可得而尽也。
　　夫民有余则轻之，故人君■之以轻。民不足则重之，故人君散之以重。■积之以轻，散行之以重。故君必有十倍之利，而财之■（万物之价）可得而平也。
　　上面所引述的两段话，是国家通轻重之变所要达到的目的。第一段话是说国家掌握着货币以控制能决定民众生死的谷物的价格，因此就能使民众尽到自己的力量。第二段话的意思是说，民众有余的东西就" 轻" ，因此人君就在东西轻时加以收藏。民众缺乏的东西就" 重" ，所以人君就在东西" 重" 时加以卖出发散。这样一■一散，国君必然得到１０倍之利，而财物的价格又可得到平抑。
　　《管子？轻重篇》诸篇的作者认为轻重之术是治国的根本方法。《管子？揆度篇》说：" 燧人以来，未有不以轻重为天下也。" 《管子？轻重戍篇》载："桓公问于管子曰：' 轻重安施？' 管子对曰：' 自理国虙戏（伏羲）以来，未有不以轻重而能成其王者也。'"在这位作者看来伏羲的" 迎阴阳" ，神农的" 树五谷" ，燧人的" 钻燧取火" ，直到夏代的" 疏三江，凿五湖" 等等都是以轻重之术治国的体现。这样，古代统治者所推行的一切经济措施和治国良法，都被概括在轻重理论的范围之中了。这样，轻重理论就被说成是一种无所不包的广义的治国理论了。
　　２。轻重理论下的重农思想《管子？轻重篇》诸篇所阐发的轻重之术是建立在重农的基础上的。
　　所以，这种轻重之术不仅与重农不矛盾，相反它还以轻重之术来稳定农民生活、促进农业发展。《管子？轻重篇》诸篇不少地方都论述了农业的重要，如《管子？轻重甲篇》说：" 管子曰：一农不耕，民或为之饥；一女不织，民或为之寒。故事再其本，则无卖其子者。事三其本，则衣食足。事四其本，则正籍（征赋）给。事五其本，则远近通，死得藏（葬）。" 《管子？揆度篇》有与上述相似的一段记载说：" 上农挟五（口），中农挟四，下农挟三。上女衣五（口），中女衣四，下女衣三。农有常业，女有常事。一农不耕，民为之饥者；一女不织，民为之寒者。……故先王谨於其始。事再其本（民众从事的生产事业收入能倍于其资本），民（只有）无■者卖其子。三其本，若为食。四其本，则乡里给。五其本，则远近通，然后死得葬矣。事不能再其本，而上之求焉无止，……君失其民，父失其子，亡国之数也。" 上述两段集中地论述了农业的重要性。
　　所以，《管子？轻重篇》的作者是决不轻视农业的。非但如此，《管子？轻重篇》还认为封建统治者应采取种种措施保证和促进农业生产的进行和发展。这主要表现在以下方面：（１）不误农时《管子？山国轨篇》说：" 春十日不害耕事，夏十日不害芸事，秋十日不害■实，冬二十日不害除田。此之谓时作。" 《管子？巨乘马篇》载，在" 春事二十五日之内" ，国君不可兴徭役，如果国君兴徭役，则是" 起一人之繇，百亩不举。起十人之繇，千亩不举。起百人之繇，万亩不举。起千人之繇，十万亩不举。春已失二十五日，而尚有起夏作（夏天的繇役），是春失其地，夏失其苗，秋起繇而无止，此之谓谷地数亡。
　　谷失於时，……此盗暴之所以起，刑罚之所以众也。随之以暴，谓之内战。" 这里，痛切地陈述了国君起徭役、误农时所造成的严重后果，其目的就是告诫统治者应不误农时，在农忙时要保证劳动者能从事正常的生产劳动。
　　《管子？轻重甲篇》则载：" 孟春既至，农事且起。大夫无得缮冢墓，理宫室，立台榭，筑墙垣。北海之众无得聚庸而煮盐。" 这就是说在春耕农忙到来之时，大夫家要停止修缮冢墓、宫室、台榭、筑墙垣等活动，" 北海" 地区也要禁止民众雇工煮盐，这样便可以保证劳动力不流失他用，并使春耕生产得以正常进行。
　　（２）从事多种经营《管子？山权数篇》载：" 桓公问於管子曰：' 请问教数（教育的方法）。管子对曰：' 民之能明於农事者，置之黄金一斤，直食八石（给黄金一斤或相当于黄金一斤的谷八石为奖金）。民之能蕃育六畜者，置之黄金一斤，直食八石。民之能树艺者，置之黄金一斤，直食八石。民之能树瓜瓠荤菜百果使蕃衮（裕，同衍）者，置之黄金一斤，直食八石。
　　民之能已（愈）疾病者，置之黄金一斤，直食八石。民之能知时，……
　　曰某谷不登，曰某谷丰者，置之黄金一斤，直食八石。民之通于蚕桑，使蚕不疾病者，皆置黄金一斤，直食八石。" 这里在谈教育民众的方法时，国家以奖励作为教育的方法，对善农事的蕃育六畜的、树艺的、种瓜果蔬菜的、会看病的、经验丰富能预知谷物丰歉的、善于种桑养蚕的，均以黄金一斤或相当于黄金一斤的八石谷物为奖金。从奖励的事项看，《管子？轻重篇》的作者倡导的是多种经营，对善农事种五谷、善畜牧育六畜的、树艺、种菜瓜果、善种桑养蚕都给同样的奖励就充分说明了这一点。
　　（３）借贷国家蓄藏一定量的粮食和钱，农民困难时借贷给农民，以保证生产的正常进行，待农民收获再以实物还贷。关于这点，《管子？国蓄篇》载：凡轻重之大利，以重射轻，以贱泄平。万物之满虚随财准平而不变。衡绝则重见，人君知其然，故守之以准平。使万室之都必有万钟之藏，藏繦（钱贯，即穿钱的丝线）千万。使千室之都必有千钟之藏，藏繦百万。春以奉（供给）耕，夏以奉芸。耒■械器钟（种，五谷之种）穰（■，与饷同）粮食毕取赡於君。故大贾蓄家不得豪夺吾民矣。然则何？君养其本谨也。春赋以■缯帛，夏贷以收秋实。是故民无废事，而国无失利也。" 这段话的意思是说：凡轻重的大利是以重射轻，以贱而转化为平价。万物的" 满" （余）与" 虚" （不足）随着国家财政的平准政策而不断变化，打破的平衡会重新再现。人君知道这个道理，所以坚持实行平准政策。国家使有万家的城镇储存万钟之粟和钱千万，让千家的城镇储存千钟之粟和钱百万。储存粮食和钱的目的是：春天供给耕田，夏天供给锄耘。耒■等械器和种籽及粮食当然是由国君供给的。因此大商贾储积家就无法大肆盘剥民众，为什么会如此呢？是因国君勤谨地扶持本业。春天借贷的钱粮收取丝织品缯帛，夏天贷出的钱粮在秋收后收取谷类。因此，民众不会无事干，国家也不会受损失。
　　《管子？山国轨篇》说每年" 泰春" 、" 泰夏" 、" 泰秋" 、" 泰冬" 的"物之高下" ，民" 相并兼之时" ，国家都要贷给农民粮食。并说：" 无赀之家皆假之械器、媵（縢）籝、屑（碎米）、■（■，乾粮）、公衣。功已而归公衣，折券（折毁借贷时所给之券）。故力出於民而用出於上。" （４）调节物价抬高谷物价格，促进粮食生产。《管子？轻重篇》谈到抬高谷物价格屡见不鲜。如《巨乘马篇》载" 国谷之重再什倍".《山国轨篇》：" 三壤已抚，而国谷再十倍".《山权数》：" 国谷之重十倍异日".《山至数》：" 国谷十倍".《地数篇》谓"武王立重泉之戍" ，使" 国谷二十倍".《管子？轻重甲篇》对这个问题讲的比较具体：" 粟贾（价）
　　平（釜）四十则金贾（斤）四千。粟贾釜四十，则钟四百也，十钟四千也。二十钟者为八千也。金贾四千，则二金中八千也。然则一农之事终岁耕百亩，百亩之收不过二十钟，一农之事乃中二金之财耳。故粟重黄金轻，黄金重而粟轻，两者不衡立。故善者重粟之贾，釜四百，则是钟四千也，十钟四万，二十钟者八万。……一农之事有二十金之■。" 这里讲了粟价提高１０倍与农民货币收入的关系。粟价釜四十，则钟四百，十钟四千，二十钟为八千。而当时金价为一金四千，二金八千。一户耕田百亩的农民，百亩之收为二十钟。则一户农民一年收入八千，值二金。
　　如果粟价提高十倍，则粟价釜四百，钟四千，十钟四万，二十钟八万。
　　而这时金价未涨，所以金一斤四千，十金四万，二十金八万。因此，一户农民每年收二十钟，值钱八万，值二十金。由于粟价提高了１０倍，农民种谷物可以增加收入，所以种谷物的积极性提高，导致谷物生产的增加。另一方，由于本国的粟价提高，别国的粟也会被贩来本国，也是促进本国粟增加的一个重要原因。
　　（５）减免农业税在煮盐业方面增加收入，减免农业税收。《管子？地数篇》载桓公问管子曰：" 吾欲（内）守国财而毋税於天下，……可乎？" 管仲回答说：可以。其办法是：盐是人人都要食用的生活必须品，" 十口之家，十人咶（食）盐。百口之家，百人咶盐".齐国又是著名的盐产地，每年冬天从十月开始煮盐至第二年春天国家可征　　收到３万钟盐①。而第二年春天，由于" 阳春农事方作，令民毋得筑垣墙，毋得缮家墓。大夫毋得治宫室、毋得立台谢。北海之众毋得聚庸而煮盐。然盐之贾（价）必四什倍".这时，可把高价盐，运销至梁（魏）赵宋卫濮阳。由于无盐则腫，别国不能无盐，这实际上等于齐国煮海水为盐向天下征税了。由于卖高价盐赚到钱，因此可以" 内守国财" ，而减免国内的农业税了。
　　（６）以工代赈在水旱灾荒年景以工代赈。《管子？乘马数》载：" 若岁凶旱水泆（溢），民失本，则修宫室台榭，以前无狗后无彘者为庸。故修宫室台榭，非丽其乐也，以平国■（计）也。" 此处所讲的办法就是后世以工代赈之法，让贫困无生计的贫民当庸工，挣钱糊口，渡过荒年。
　　①　　 《史记》卷五《秦本纪》。
　　３。轻重理论下的安民强国思想轻重理论的宗旨在于安民强国，因此《管子？轻重篇》提出了一系列的经济主张，这些主张值得注意的主要有下列一些：（１）轻税和免税《管子？轻重篇》认为强求征籍（征税）会破坏生产。《管子？轻重甲篇》云：" 籍於室屋，……是毁成也。……籍於万民，……是隐情也。……籍於六畜，……是杀生也。籍於树木，……是伐生也。" ②征房屋税会使已有的房屋日渐毁坏，征人头税会使人心趋于造伪做假，征牲畜税会导致牲畜被宰杀，征树木税会导致树木被砍伐。总之，强求征税会破坏生产，《管子？国蓄篇》认为强求征税会造成人民生命财产的重大损失，如说：" 今人君籍求於民，令曰：十日而具，则财物之价什去一。今曰：八日而具，则财物之价什去二。今曰：五日而具，则财物之价什去半。朝令而夕具，则财物之价什去九。" 这说明强制征取财物，民众为缴纳捐税，不惜廉价变卖财物而纳税，征税限令的期限越短纳税者被迫降价出售商品所受的损失就越大。而" 民予则喜，夺则怒，民情皆然" ①。因此，向人民强求征籍（征税）就会引起人民的不满，产生" 下怨上而令不行"的现象。所以，首先要轻税，减轻赋税也容易做到。《管子？大匡篇》载：" 二岁而税一，上年什取三，中年什取二，下年什取一，岁饥不税。" 这里除了饥荒年不收税外，两年征税一次，上年征十分之三的税，平均每年征百分之十五；中年征十分之二的税，平均每年征百分之十；下年征十分之一，平均每年征收百分之五。如果上年、中年、下年平均算，则每年征收十分之一的税。《管子？幼官图篇》载，齐桓公第三次会合诸侯时规定：" 田租百取五，市赋百取二，关赋百取一。" 这里规定的收税是很轻的，不过只是暂时的。从农业税的征收看，《管子？治国篇》说" 府库之征，粟什一" ，说明一般情况下征收什分之一的田赋。
　　轻税这一点只是初步。《管子？轻重篇》认为最好的办法是不向民众征税而又能作到财利归於国家，即所谓" 故万民无籍而利归於君也" ②。
　　要做到这一点就要采取其他一系列措施。
　　（２）国家与贸易国家参与粮食等物品贸易，一箭三雕，既可以使国家获利，财政充裕；又能平抑物价，安定民众生活，同时还能阻止" 大贾蓄家" 操纵市场，" 豪夺" 农民。《管子？山国轨》讲了国家对经济的规划和干预办法，主张以乡、县和国家进行规划，以了解田数、人口为基础。先了解" 田若干，人若干" ，和田地中" 高田、闲田、山田" 的数量。这样，一乡一县之田生产的" 谷重若干"也可以大体知道，而后又可以了解" 终岁度人食其余若干" 、" 终岁其食不足于其人若干".这就是所谓" 泰轨" ，即基本规划。据此，国家设立" 环乘之币"（公币）作基金，由国家先贷放给农民，家口多者贷放多，少者贷放少。收获后，贷款按谷价折合，以谷物缴还国家，收获少的山田，如下够农家食用，可用国家的公币" 振其不赡".其结果，农民生产的大量谷物集中于国家手中，到谷价上涨时，国家又可从抛售谷物中获得巨大利润，以充裕国家的财政。
　　②　　 《战国策？魏策三》。
　　①　　 《史记》卷七十九《范睢蔡泽列传》。
　　②　　 《管子？国蓄篇》。
　　国家参与粮食贸易和调控是一项基本措施，所以《管子？轻重篇》一再谈到此问题。《国蓄篇》说如" 夫民有余则轻之，故人君■之以轻，民不足则重之，故人君散之以重。■积之以轻，散行之以重，故君必有什倍之利".国家利用供求不平衡时的物价涨、落来收购、销售，在一买一卖之间就可以谋取大利。所谓"什倍之利" 也只是说获利多之意的虚词，并非绝对的表示数量之意。
　　国家除了参与谷物贸易之外，在农业与家庭手工业结合的条件下，也参与纺织品的贸易。国家对某乡" 女胜事者若干" ，其产品除供自身穿着外" 余衣若干" 也列入" 泰轨".对这些有余的纺织品，国家照市价折合为货币，支给预付款。这样封建国家又掌握纺织品，等这些东西价格上升时，国家又出售从中谋利。此外，国家对军队需用之牛马、器械、战车和山泽物品的加工品小农具等等也都进行预购储存，又及时预售和卖出，国家从中获取巨大利益。
　　总之，封建国家通过上述谷物、纺织品和其他种种物品交易，获取了巨大利润，充实了国家的财政。另一方面国家售出这些货物时又有平抑物价的作用，安定了民众的生活。这样作的同时，也就制止了商人的屯积聚奇、谋取暴利。
　　（３）调控物价利用价格波动，增加国家收入。通过价格变动反映商品的轻重关系是《管子》轻重理论的有机组成部分。《管子？轻重乙篇》载：桓公问於管子曰：" 衡有数乎？" 管子对曰：" 衡无数也。衡者使物一高一下，不得常固。……，岁有四秋，而分有四时，已有四者之序，发号出令，物之轻重相什而相伯，故物不得有常固。故曰衡无数。" 《管子》中所说的衡，就是商品价格围绕一个中心线而上下波动的运动。
　　尽管《管子》不懂商品价值，不懂商品价格围绕价值而上下波动的道理，但《管子》却观察到客观存在的这一现象。因此，在《管子？轻重篇》的作者看来，把物价绝对地稳定在一点上没有必要，应在价格的上下波动中求其准平，不能使其" 常固".《管子？轻重篇》的作者主张利用这一点来调控经济生活，为国家谋利。所以，《管子？轻重乙篇》又说：" 谷贵则万物必贱，谷贱则万物必贵。两者为敌，则不俱平。故人君……
　　操事於其不平之间。故万民无籍，而国利归於君也".轻重理论还利用价格的相对关系间接刺激价格上涨来调控国家的经济生活。如《管子？轻重丁篇》说，国家掌握了大量的布，则不必征布税，而征麻税，于是麻因征税价涨１０倍，因麻价的上涨而影响布价也大大上涨。同样，如国家掌握了大量的纺织品帛，则征丝税，这样丝的价格上涨又可刺激帛的价格上涨①。国家可以利用价格上涨的机会，出售布、帛，增加国家的收入。
　　①　　 《管子？轻重乙篇》说：" 君守布，则籍于麻，十倍其价，布五倍其价，此数也。君以织，籍于系（丝），籍系抚织，再十倍其价。"
　　（４）垄断货币
　　国家以此增加经济收入。《管子？轻重篇》的货币思想是很光辉的，发人所未发，提出了一系列的货币金融方面的问题，其中一些是错误的。
　　正是由于对货币功能、作用有独到的认识，所以主张国家垄断货币，利用货币与其他物品轻重关系的变化，来增加国家的收入。
　　货币是流通手段《管子？轻重篇》已有明确认识。《管子？国蓄篇》：" 黄金刀币，民之通施（货）也。" 《轻重乙篇》：" 黄金刀币者，民之通货也。"《揆度篇》：" 刀币者，沟渎也。" 《管子》把货币看作流通手段，流通中的通货，并进而认为是流通中的沟道。商品在社会上流通的沟道就是货币，离开了商品流通的沟道（货币）商品就无法流通。
　　另外，《管子？轻重篇》主张国家对货币实行垄断与严格控制。《管子？国蓄篇》载" 人君铸钱立币，民庶之通施也。" 这就是说铸钱的权利是掌握在国君手里的，" 民庶" 只是使用货币。《管子？轻重篇》讲到的货币还有黄金、珠玉②，不过这两种货币不是一般民众可以随意得到的，二者均有出产于国外特定地方，易于为封建国家控制。
　　这种为国家所控制的又是商品流通沟道的货币与其他物品的轻重关系是怎样一种关系呢？《管子？山至数篇》：" 币重而万物轻，币轻而万物重。" 《管子？山国轨篇》：" 国币之九在上，一在下，币重而万物轻。■万物而应之以币。币在下，万物皆在上，万物重十倍。" 这里指出了，在特定条件下，货币与万物的轻重关系可以成反比。此处的所谓" 上" 是指货币由封建国家收藏而退出流通的现象；所谓" 下" 是指货币在民间流通。如果货币由封建国家收回十分之九，在民间流通的只有十分之一，则币值上升而万物价格下跌。这时封建国家大量出笼货币收购万物。当着万物由国家收藏，货币大量在民间流通时，流通中的万物大为减少，由于供求关系的影响，这时万物价格上涨，货币价值下跌。
　　这时，封建国家又大量抛售万物收回货币。轻重理论主张利用货币数量增减与物价涨落，国家适时抛出货币或万物来增加国家的经济收入。
　　《管子》上述理论错误在于不了解金属货币的币值是在货币进入流通之前就存在的。因此，它才能作为价值尺度，而决不是商品价格决定于流通中的货币数量的多寡。然而，从货物的供求关系可以引起物价的涨落来说，《管子》所说的上述现象仍然是有其适用性的。只要封建国家运用适当，是可以利用这种现象而达到增加经济收入的目的的。
　　（５）实行专卖主张实行盐铁的局部专买和专卖，增加国家收入。《管子？轻重篇》主张对盐、铁和其他山泽产品都以适当方式去经营。盐不是由国家全部经营，也不是由国家全部专卖，而是由国家局部专卖。据《地数篇》和《轻重甲篇》记载在冬十月至次年正月冬闲时国家让若干劳动力煮盐，积３万多钟之后，至次年正月借口农忙不许民人" 聚庸而煮盐" ，在此情况下盐价大涨。封建国家在此时趁机向国内外销售盐即可取得厚利。
　　《管子？轻重篇》的作者是这样算账的。人人都必需食盐，１０口之家，１０人食盐；１００口之家，１００人食盐。万乘之国的大国人口约为千万，如按成人征人头税，应纳税者约一百万人，每人每月征３０钱，则为３０００万。若实行盐的局部专卖，适当提高盐价，每月就能得到６０００万。不仅如此，国家还可以盐出口获重利，这就等于是煮海水为盐而向天下征税了。
　　②　　 《地数》、《轻重乙》、《揆度》诸篇均有珠玉为上币，黄金为中币，刀币为下币等有关论断。
　　对于铁矿，《管子？轻重乙篇》虽主张国有，但不主张国营，原因是国营"发徒隶而作之，则逃亡而不守。发民，则下疾怨上，边境有兵，则怀宿怨而不战。未见山铁之利而内败矣".因此主张民营" 与民量其重，计其赢，民得其七，君得其三".这就是说国家用抽十分之三税的办法向冶铁业者征税。至于铁器的买卖则可能是由国家统一收购后而制定适当价格销售的，也就是说铁器是由国家专卖的。
　　《管子》大力宣传盐铁专卖的好处，《轻重甲篇》说：" 为人君不能谨守其山林菹泽草莱，不可以立为天下王。" 在他们看来，盐铁的局部专买和专卖可以大大增加国家财政收入，使利归国家；可以减免赋税，使农民负担减轻；可以抑制富商大贾谋取暴利，减少其对民人兼并之资。
　　（６）对外贸易开展对外贸易，富国强国。《管子？轻重篇》主张以轻重之术开展对外贸易，富国强国。《山至数篇》说这是" 以轻重御天下之道".《轻重丁篇》则说" 可因者因之，乘者乘之，此因天下以制天下".为此，需要采取一系列的措施：其一，在商品价格上要采取合理对策，总的目的是使" 天下之宝一为我用".在一般情况下，国内价格应与别的诸侯国的价格相适应，《地数篇》说：" 天下高则高，天下下则下".这样才能防止物资外■，做到" 守国财，而毋税於天下".相反，对别国所产的本国所需要的物资，则如《轻重乙篇》所说采取" 天下下我高，天下轻我重，天下多我寡".这就是说要抬高价格，把这种物资储藏起来，鼓励输入。《山至数篇》载：" 彼诸侯之谷十，使吾国谷二十，则诸侯谷归吾矣" ，反之，" 则吾国谷归于诸侯".《揆度篇》说" 物重则至，轻则去".对本国需要出口的产品则采取" 天下高而我下" ，使这些商品的价格低于诸侯国，以对外倾销，在竞争中取胜，等等。
　　尤其值得注意的是，《管子？轻重篇》还宣扬商战，施展谋略，出奇制胜，制服对方。
　　《管子？轻重戊篇》载，齐与鲁、梁两国常发生冲突，齐桓公请教对付两国的办法，管仲回答说：" 鲁、梁之民俗为绨，公服绨，令左右服之，民从而服之，公因令齐勿敢为，必仰於鲁、梁，则是鲁、梁释其农事而作绨矣".桓公应允，随即" 为服于泰山之阳（南），十日而服之" ，让鲁、梁两国迅速知道。桓公又告鲁、梁两国商人，" 子为我致绨千匹，赐子金三百斤，什至而金三千金，……"在厚利的引诱下，鲁、梁之君" 教其民为绨" ，而弃置农耕。１３个月后，齐国" 率民去绨，闭关，毋与鲁、梁通使" ，" 鲁、梁之民，饿馁相及" ，两国国君急忙令民" 去绨修农" ，然而，" 谷不可三月而得" ，粮价大涨，" 籴十百（千钱）".而这时" 齐粜十钱" ，只供国内，不许输出，" 鲁、梁之民归齐者十分之六".不久，两国国君只好请服。
　　另一个事例是莱、莒之谋，莱、莒产茈（紫草，作染料）。管仲建议齐国提高" 茈" 价，输入" 茈" ，于是莱、莒" 释其农耕而治茈".第二年齐国下令禁止输入" 茈".两国失去了输出" 茈" 的收入，又放弃了农业，缺粮，粮价涨至三百七十，而" 齐粜十钱" ，" 莱、莒之民降齐者十分之七" ，不久，" 莱、莒之君请服" ①。
　　此外，还有白鹿之谋。齐国以高价买楚国出产的鹿，使" 楚人即释其耕农而田鹿".而这时齐国却" 闭关，不与楚通使" ，楚缺粮" 籴四百" ，齐国令载粟於齐、楚边境，" 楚人降齐者十分之四，三年而楚服".齐国还高价收购代国的" 狐白之皮" ，使其民" 去其本而居山林之中" ，离枝国闻之，而侵其北，代王无法，归服于齐，等等。这些都是施展谋略，通过经济手段，搞垮别国的设想。
　　《管子？轻重篇》所阐发的以轻重之术治国的方略，主张通过经济手段调控治理国家，这与商鞅、韩非主张通过封建专制国家法令治理国家显著不同。《管子？轻重篇》的主张在汉、唐、宋的经济生活曾发生过重要作用，在我国搞社会主义市场经济的今天，其重要意义和可资借鉴之处，是不言而喻的。
　　①　　 《史记》卷五《秦本纪》，卷四十三《赵世家》。