伊宪协定：外交新规，国际格局新图谱

《英伊协定》背后的故事与影响：一场权力博弈的转折 英国强迫伊朗签订的1919年《英伊协定》，是一项不平等协定，使伊朗完全被控制在英国手中。而在俄国十月革命后，从伊朗撤出的军队又让一直与沙皇俄国争夺伊朗的英帝国主义喜出望外。这场权力博弈中，英国一方面积极在伊朗发展扩充势力，另一方面又想方设法与伊朗订立双边协定，试图全面控制该国。 英伊协定的谈判始于1918年秋，面对国内群众的民族主义热潮，亲英的伊朗多拉内阁迟迟不敢答应英国的无理要求。然而，在英国人的威逼利诱下，多拉终于在1919年8月9日在《英伊协定》上签了字。 《英伊协定》的主要内容极为详细：所有的伊朗政府部门都必须派有英国顾问，这些顾问拥有广泛的权力，但所需的各项费用却由伊朗政府承担；英国和伊朗双方各派出若干名军官组成混合委员会负责整编伊朗军队。同时，军事教官以及所有武器装备和弹药均来自英国，伊朗承担这些费用，而英国则向其提供专项贷款，前提条件是英国人出任伊朗财政总审计官员，负责对国家财政进行监控；此外，英伊协定还规定建立英伊合资企业，以便在伊朗修建铁路和公路。更值得一提的是，协定中设立了混合委员会，负责修改伊朗关税。 英国不等伊朗议会批准，就开始实施协定的各项条款。以斯米特为首的英国代表团到达伊朗后，出任伊朗财政审计长。大批军事教官也进入伊朗军队。到了1920年，英国根据两国协定中有关修改伊朗关税的条款，强迫伊朗签订英伊关税协定。这一协定中的规定对英国商品实施了严格而低额进口关税，这无疑是伊朗历史上的一大利空。 英国人利用《英伊协定》控制了伊朗的社会政治生活，对他们进行横加迫害，将伊朗亲英势力安插到中央政府和地方各州中的重要行政职位上，使伊朗实际上成为英国的附属国。这一举措不仅加剧了英伊之间的矛盾和权力斗争，也为后续一系列复杂的国际关系埋下伏笔。