美日罗脱协定：核心影响下的双边外交新格局

唐绍仪赴美外交经历：中美联盟的博弈与失宠之路 1908

年秋，清政府派曾在美国留学并有亲美情绪的奉天巡抚唐绍仪赴美。他名义上是致谢美国退还庚子赔款，实际上是商谈中、美、德联盟和借款问题，目的是联络美国财团、落实美国对华贷款。唐绍仪自幼随父在上海读书，1874

年被选送去美国留学，毕业后毕业于耶鲁大学，才华出众且办得出色的一桩外交事务是与英国人就西藏问题进行谈判。 回国后，唐绍仪便引以为亲信，任袁世凯手下职务，逐渐成为其得意的对象。在诸多外交事务中，他与英国人达成《拉萨条约》，并在谈判时不卑不亢、表现干练的外交官风度和口才，为争取中国争回主权这一重要权利立下功劳。 1907

年，与美国谈判达成的协议有关开发事宜不了了之。唐绍仪不甘心就这么轻易放弃赴美，于是再次赴美，想从中获利。他先找哈里曼，在纽约积极进行了设立东三省银行“开发满洲”的商谈。不过，此前由于日本担心中美关系亲密而结成中美联盟，深感恐惧，遂指示其驻华盛顿大使高平小五郎向他提出签订《日美协议》的建议，改善因南满铁路问题引发的美国与日俄两国关系的恶化。 1908

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日，日本驻美大使高平小五郎以互换照会的形式和美国国务卿罗脱达成了协定，《美日罗脱协定》，两国同意维持列强在中国的工商利益的机会均等，保障列强在中国的共同利益。但这一协定的直接效果是让美国将日本视为“东三省银行”的计划不能积极支持，冷淡对待前来与之谈判的中国代表。 1908

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月间，光绪皇帝和慈禧太后相继死去，载沣监国摄政。袁世凯被迫辞职后，唐绍仪等便被召回国内。借款交涉的中止更是让美国第三次向满洲发起大规模贷款的愿望再次泡汤。