世界史上最早改革家的传奇

拉格什改革文书：重建民主与稳定的历史征程 公元前24世纪，恩涅塔尔齐与卢伽尔安达父子在拉格什（西亚苏美尔地区的一个古城邦）乌尔南歇王朝结束时相继登基，国内政局动荡不安。特别是卢伽尔安达作为显贵为政暴虐、独断专横且贪得无厌，在其支持下，对神庙土地进行据为己有并加重剥削压榨神庙依附者“古鲁什”（当时阶级主要是大批失地和无地的农民），而全国各地遍设监督、法官与税吏，向劳动人民征收各种苛捐杂税，还向拉格什郊外神庙征收赋税，以侵犯某些下层祭司利益。国王如此，神庙、贵族及官员也巧立名目加紧向人民掠夺，民不聊生。 在卢伽尔安达统治下，拥有土地能服兵役的公民减少至3600人，平民与国王、神庙与贵族间的矛盾空前尖锐，奴隶制城邦面临严重危机。人民不堪压迫，推翻了暴政，并拥立乌鲁卡基那上台。7年内（公元前2378—前2371年），乌鲁卡基那实行了一系列改革措施，制订了范围相当广泛的改革措施付诸实施，包括大幅度调整政策减轻负担、减免部分捐税欠税豁免平民积欠王室赋税并增收大麦税等。

改革内容概览

1.

全面削减监督与税吏 全国各地遍设监督、法官和税吏，向劳动人民征收各种苛捐杂税，还向拉格什郊外神庙征收赋税，以剥夺某些下层祭司利益。

2.

减轻死者家属葬丧费用 制定法令规定葬仪从简收费减少一半甚至大半。

3.

保护普通士兵财物 在改革过程中，还恢复神庙财产并废除神庙纳税义务，取消平民家人除户主外其他男丁的无偿劳役，禁止以人身保证作为借贷条件等。

4.

禁止侵犯平民财产 禁止官员利用职权侵夺平民财产如不准官员和僧侣侵吞平民住宅、树木、果子和牲畜等；禁止劫掠残杀欺凌孤寡。

5.

确定财产私有关系与业主权利 以国家立法形式确定财产私有关系，禁止他人侵犯。

6.

推行一夫一妻制并建立法制 在平民支持下开凿了两条运河为吉尔苏修建城墙，同时推行一夫一妻制和法制建设。

改革成果 经过7年的努力，乌鲁卡基那改革的成效初显。神庙财产得以恢复、征税减轻，民众生活有所改善。同时，奴隶制城邦危机得到缓解，平民与下层祭司间的矛盾进一步消除，城市面貌焕然一新。