明朝政治史之明朝短暂的振作复兴

短暂的振作复兴
　　（一）清官海瑞
　　海瑞（１５１４- １５８７年），明朝著名清官。字汝贤，号刚峰，广东琼山人。
　　四岁时丧父，随母亲靠一份微薄的家业过活。嘉靖二十八年（１５４９年）中举，进京上《平黎策》，议开道置县， 识者壮之 ①。始授南平教谕。 御史诣学宫，属事咸伏谒，瑞独长揖，曰：' 台谒当以属礼，此堂，师长教士地，不当屈。'②初露耿耿风骨。
　　嘉靖三十七年（１５５８年），海瑞升任浙江淳安知县。到任后，他抑权豪，清地亩，均赋徭，颇有政绩。
　　总督胡宗宪之子过淳安，擅作威福，吊打驿吏。海瑞以冒充总督公子为由没收了其所带大量银两，并驰告胡宗宪，弄得胡宗宪哭笑不得。都御史鄢懋卿巡查盐政，欲过淳安，海瑞 供具甚薄，抗言邑小不足容车马。懋卿恚甚。然素闻瑞名，为敛威过。 ③淳安山多地少，地方本来穷苦。加之 富豪享三四百亩之产，而户无分厘之税；贫者产无一粒之收，虚出百十亩税差，不均之事，莫甚于此。 ①徭役也十分繁重，每丁少者纳银一两二钱，多者十几两，以致 小民不胜，憔悴日甚。 为解决这种贫富不均的局面，海瑞提出 必有亩收成者，方与一亩差税，无则除豁 ②，并下令清丈土地，根据实际土地面积，重定赋役徭役。
　　嘉靖四十一年（１５６２年），海瑞升嘉兴通判。不久，为鄢懋卿党羽弹劾，降兴国判官。
　　嘉靖四十三年（１５６４年），海瑞被■升为户部主事。 时世宗享国日久，不视朝，深居西苑，专意斋醮。督抚大吏争上符瑞，礼官辄表贺。廷臣自杨最、杨爵得罪后，无敢言时政者 ③。而海瑞却冒天下之大不韪，于嘉靖四十五年二月上疏极陈时政之弊，直斥明世宗一意修玄怠政，滥兴土木，竭民脂膏，以致吏贪官横，民不聊生，水旱无时，盗贼滋炽 ④， 天下因即陛下改元之号，而亿之曰：' 嘉靖者，言家家皆净而无财用也，。 ⑤此即后人所谓海瑞骂皇帝的有名事件。明世宗见到奏疏勃然大怒，掷在地上，命令左右说： 趣执之，无使得遁.宦官黄锦说： 此人素有痴名。闻其上疏时，自知触忤当死，市一棺，诀妻子，待罪于朝，僮仆亦奔散无留者，是不遁也.世宗听后，大为震动地默然了。再读奏疏， 日再三 ，为感动太息，留中者数月。但最后还是将海瑞下狱论死。不久，世宗死，海瑞被释。海瑞在狱中得知， 即大恸，尽呕出所饮食，陨绝于地，终夜哭不绝声。 ⑥穆宗即位后，海瑞获释，复故官。 俄改兵部，■尚宝丞，调大理 ①。又历任两京左、右通政。
　　①　　 《明史？海瑞传》。
　　②　　 《明史？海瑞传》。
　　③　　 《明史？海瑞传》。
　　①　　 《海瑞集？兴革条例》。
　　②　　 《招抚逃民告示》，《海瑞集》上册。
　　③　　 《明史？海瑞传》。
　　④　　 《明史？海瑞传》。
　　⑤　　 《海瑞集？治安疏》。
　　⑥　　 《明史？海瑞传》。
　　隆庆三年夏，海瑞以右佥都御史巡抚应天十府，锐意兴革， 属吏惮其威，墨者多自免去。有势家朱丹其门，闻瑞至，黝之。中人监织造者，为减舆从。②海瑞到任后，正值吴淞水灾， 饥民汹汹。 经实地调查，海瑞决定以 浚河济饥 方式，一面救灾，一面疏通河道。他首先奏请朝廷折留漕米２０万石用来赈济灾民，随后于隆庆四年正月至三月组织灾民，疏浚整修吴淞江和白茆河。同时，对当地的圩岸塘浦，支河堰坝，也遍加修筑。从此旱涝有备， 民赖其利.隆庆四、五年吴淞大水， 不至病农，即开吴淞江之力也 ③。
　　土地兼并是明中叶以后社会矛盾激化的根本原因，三吴地区尤为严重，对此海瑞有比较清醒地认识。出任应天巡抚以后，他因 素疾大户兼并，力摧豪强，抚穷弱。贫田入于富室者，率夺还之。徐阶罢相里居，按问其家无少贷。 在田赋粮银问题上，海瑞除积极清丈核实外，对势豪抗拒，拖久不纳者，责令府县官 经拿亲人追淄 ④。
　　海瑞在巡抚任上大力清理诉讼，为避免冤抑，杜绝 刁讼.海瑞规定，设立 口告簿 ，凡是不能写状纸的，准予 口陈.各官在审理案件时， 必须直穷到底。审之审之，始不惮烦；慎之慎之，终无姑息。 为防止官吏舞弊， 凡词讼，口告者登口告印簿，状告者登状告印簿 ，并且要把审理情况和结果填写清楚，使 案卷不遗，心迹明白 ⑤。如有冤抑， 府县不与申救者，以罢软不职参　论。 ①海瑞还多次颁发告示，鼓励百姓向他申诉冤抑。告 受理 种类为 民间疾苦，官吏贪毒，实有冤抑而官司分理不当者.他规定，其所到之处，即使村落地方， 许里老见，指画本里利病及府县民事 ②。海瑞居官期间亲自审理过一些案件，由于他执法如山，在当时的官场和民间都曾产生了巨大的影响。
　　海瑞所处的时期，明代赋役制度正处在向一条鞭法变革的过程中。为适应这一趋势，在巡抚任上，海瑞在当时各府州县实行以银代役的基础上，排除各种障碍推行一条鞭法。他规定： 均徭银力二差，近日题准总一条鞭，概编银。不得而为补编救弊之法，一时良法也。府县官不能为百姓作主，各州县尚有力差名目，可限可叹，今后州县遇当编审均徭月日，即照题请事例，有三五未编者，即三五年总编，其有数外编余银及优免不照则例，妄将人十丁、粮一升作乡官生员人情，及先年优免今再免者，官吏坐脏问罪。 ③海瑞在任职期间还励行节俭。他认为： 民间困苦日甚一日，第一是官吏贪污，其次过客骚扰。过客之费，不减贪吏。 ④因此，从淳安到应天，他曾多次清理驿传。在巡抚任上，对官员往来，他从勘合的使用到车船夫马食宿等项，都有详尽的条文规定， 士大夫出其境率不得供顿，由是怨颇兴。 ⑤
　　①　　 《明史？海瑞传》。
　　②　　 《明史？海瑞传》。
　　③　　 《四友斋丛说》卷十四。
　　④　　 《海瑞集？督抚条约》。
　　⑤　　 《海瑞集？督抚条约》。
　　①　　 《海瑞集？续行条约册式》。
　　②　　 《海瑞集》上册。
　　③　　 《海瑞集？巡抚条约》。
　　④　　 《海瑞集？应付册式》。
　　海瑞的所作所为，打击了豪绅地主的利益，也引起了许多官吏的不满。
　　都给事中舒化 论瑞迂滞不达政体 ，而给事中戴凤翔则弹劾海瑞 疵奸民，鱼肉搢绅，沽名乱政.因而海瑞任应天巡抚刚半年即被罢免。 小民闻当去，号泣载道，家绘像祀之 ①。
　　海瑞自巡抚罢任以后，在家乡闲居了１６年。万历十三年（１５８５年）海瑞７２岁时被复召为南京都察院右都御史，消息传开，百姓奔走相告， 无不曰海都堂又起.其出行所至， 人必拥舆左右聚观之，妇人童孺咸欢呼鼓舞。 ②万历十五年（１５８７年）海瑞死于南京任上。 卒时，佥都御史王用汲入视，葛帏敝籯，有寒士所不堪者，因泣下，醵金为敛。 发丧之日， 小人罢市。丧出江上，白衣冠送者夹岸，酹而哭者百里不绝。 ③
　　⑤　　 《明史？海瑞传》。
　　①　　 《明史？海瑞传》。
　　②　　 顾起元：《客座赘语》卷七。
　　③　　 《明史？海瑞传》。
　　（二）徐阶与高拱的政绩
　　徐阶（１５０３- １５８３年）字子升，号少湖，又号存斋，华亭（今上海松江）
　　人。嘉靖二年（１５２３年）进士第三人，授翰林院编修。其为人 短小白皙，善容止。性颖敏，有权略，而阴重不池。读书为古文辞，从王守仁门人游，有声士大夫间。 ④嘉靖九年（１５３０年）十月，以反对 去孔子王号，易像为木主 而得罪张璁，被斥为福建延平府推官，连摄郡事，视学浙江、江西。嘉靖十八年皇太子朱载壑出阁讲学，徐阶被召为司经局洗马兼翰林院侍讲。不久因母亲病逝，服丧三年。丧满，被擢为国子监祭酒。后又先后任礼部右侍郎、吏部右侍郎。 故事，吏部率鐍门，所接见庶官不数语。阶折节下之。见必深坐，咨边腹要害，吏治民瘼。皆自喜得阶意，愿为用。 ⑤嘉靖三十一年三月，徐阶以礼部尚书入阁，兼东阁大学士①。由于工作勤奋， 又所撰青词独称旨 ②，因此渐得明世宗信任。时严嵩擅权， 猜官同列 ③。徐阶由于曾经得到过夏言生前推荐，因此引起了严嵩的忌恨， 中伤之百方 ，徐阶 度未可与争，乃谨事嵩，而益精治斋词迎帝意，左右亦多为地者 ④。地位因此逐渐巩固，得进兼文渊阁大学士，参与机务。七月，徐阶密疏发咸宁侯仇鸾通敌罪状。 帝既诛鸾，益重阶，数与谋边事 ⑤。嘉靖三十二年兵部员外郎杨继盛疏劾严嵩十大罪，因语及裕、景二王，被下锦衣卫狱。严嵩令锦衣卫指挥陆炳追查主使者，徐阶警告陆炳说： 即不慎，一及皇子，如宗社何！ 又故为危言对严嵩道： 上惟二子，必不忍以谢公，所罪左右耳。公奈何显结官邸怨也。 严嵩听后，大惧，乃作罢。徐阶从此渐成为朝臣 倒严 活动的核心人物。嘉靖三十九年，徐阶以大学士兼吏部尚书。十年，严嵩父子罪状败露，他指使御史邹应龙弹劾严嵩。及四十一年五月严嵩致仕，徐阶遂代为首辅。
　　徐阶执政后，在内阁值房中写了三句话，挂在堂中作为施政纲领，这三句话是： 以威福还主上，以政务还诸司，以用舍刑赏还公论.为避免专擅之嫌，又请召阁臣袁炜等共同拟旨。鉴于张璁、严嵩先后 道帝猜刻，力反之，务以宽大开帝意。 ⑥世宗 恶给事、御史抨击过当，欲有所行遣。阶委曲调剂，得轻论。 嘉靖中叶，明朝南北用兵， 边镇大臣小不当帝指，辄逮下狱诛窜，阁臣复窃颜色为威福。 至徐阶当国后， 缇骑省减，诏狱渐虚，任事者亦得以功名终。 于是论者翕然推其为 名相.嘉靖四十五年十二月明世宗驾崩，徐阶作为首辅，主持起草了遗诏： 凡斋醮、土木、珠宝、织作悉罢，' 大札，大狱，言事得罪诸臣悉牵复之.遗诏一发布，朝野号恸感激， 比之杨廷和所拟登极诏书，为世宗始终盛事云.徐阶的政治声望至此达到顶峰。
　　④　　 《明史？徐阶传》。
　　⑤　　 《明史？徐阶传》。
　　①　　 《明通鉴》卷六十。
　　②　　 《明通鉴》卷六十。
　　③　　 《明史？徐阶传》。
　　④　　 《明史？徐阶传》。
　　⑤　　 《明史？徐阶传》。
　　⑥　　 《明史？徐阶传》。
　　穆宗继位后，徐阶仍为首辅，但因受到阁臣高拱的强有力挑战，地位开始动摇。高拱（１５１２- １５７８年），字肃卿，新郑人。嘉靖二十年进士，选为庶吉士。次年授翰林院编修。嘉靖三十二年，明穆宗（时为裕王）出居裕邸，出阁讲读，高拱与检讨陈以勤并为侍讲。明世宗自皇太子朱载壑于嘉靖二十八年死后，迷信方士 二龙不相见 之说，不再立太子。而穆宗之弟景王又不至封国， 中外危疑。拱侍裕邸九年，启王益敦孝谨，敷陈剀切 ①。裕王很看重他，手书 怀贤忠贞 四字褒赐。
　　嘉靖四十年（１５６１年），高拱受世宗诏离开裕邸，拜为太常卿，掌国子监祭酒事。四十一年被擢礼部左侍郎。不久，又迁为礼部尚书， 召入直庐。
　　撰斋词，赐飞鱼服。 嘉靖四十五年，以徐阶荐进文渊阁大学士，与郭朴一起进入内阁。时世宗居西苑，阁臣值房也在西苑中。 拱未有子，移家近直庐，时窃出。一日帝不豫，误传非常，拱遽移具出。 ②高拱在裕王府时与徐阶关系 甚亲.但入阁后，因 骤贵。负气颇忤阶.给事中胡应嘉是徐阶的同乡，发现徐阶与高拱不和，乃弹劾高拱 不守直庐，移器用于外.高拱怀疑胡应嘉受徐阶指使，遂 大憾之 ③。加之徐阶起草遗诏时，只跟张居正商议，而没找他商议， 拱心称不平.穆宗入继以后，徐阶虽为首辅，但高拱自认为是穆宗东宫旧臣， 数与之抗，朴复助之，阶渐不能堪.隆庆元年（１５６７年）五月，胡应嘉以救考察被黜者引起明穆宗不快， 责其牴牾，下阁臣议罪.高拱、郭朴便以胡应嘉 无人臣礼 为由，将其修籍编■。一时朝廷科道官愤起，指责高拱 以私怨逐应嘉，交章劾之。 ①徐阶奉命拟旨慰留，但并不谴责言官。高拱见众意难违， 遂引疾归.郭朴亦因受言官攻击而 乞身去 ②。
　　穆宗迫于朝议，不得已暂罢高拱，但同时也感到太受科道压迫，对徐阶有所不满。 给事、御史多起废籍，恃阶而强，言多过激。帝不能堪，谕阶等处之。 ③其他阁臣建议责罚，徐阶说： 上欲谴，我曹当力争，乃可导之谴乎？ 请传谕令省改。穆宗令宦官分督团营，徐阶力陈不可阻止之。小宦官在午门殴打御史，徐阶 乃使人以好语诱大珰，先录其主名 ，然后分别逮治有差。由于徐阶所持诤 多官禁事，行者十八九，中官多侧目。 明穆宗对他也渐渐不满。隆庆二年七月，穆宗游幸南海子，徐阶因劝谏无效，乞休。 帝意亦渐移，许之。举朝皆疏留，报闻而已.万历十一年（１５８３年），徐阶卒，时年８１岁。《明史？徐阶传》讲： 阶立朝有相度，保全善类。嘉、隆之政多所匡救，间有委蛇，亦不失大节.这个评论，至为中肯。
　　①　　 《明史？高拱传》。
　　②　　 《明史？高拱传》。
　　③　　 《明史？高拱传》。
　　①　　 《明史？高拱传》。
　　②　　 《明史？徐阶传》。
　　③　　 《明史？徐阶传》。
　　①　　 《明史？高拱传》。
　　隆庆三年（１５６９年）冬，明穆宗复召高拱入阁，以大学士兼掌吏部事。
　　高拱为人 强直自遂，颇快思怨.复出之后， 乃尽反阶所为，凡先朝得罪诸臣以遗诏录用赠卹者，一切报罢.所论亦 皆欲以中阶，重其罪 ①。
　　除此性格上的弱点外，高拱本人实际上极有才华， 练习政体，负经济才，所建白皆可行.他掌管吏部期间，为了遍识人才，令属下将所有官员的籍贯、姓氏、才能高低均记录在案， 月要而岁会之。仓卒举用，皆得其人.为加强国防军力，他制定实施了一系列措施，首先他请增置兵部侍郎，作为总督后备人选。 由侍郎而总督，由总督而本兵，中外更番，边材自裕.其次，他认为战争是一门学问，将官如果不习战阵就无法指挥作战。因此他建议 储养本兵，当自兵部司属始.对司属人选，应当慎重， 多得智谋才力晓畅军旅者，久而任之，勿迁他曹。他日边方兵备督抚之选，皆于是取之.他还建议选拔边镇将官作为兵部司属人选， 如铨司分省故事，则题覆情形可无杆格，并重其赏罚以鼓励之.第三，关于边镇府州县衙门，他认为其责颇重，因此其各级令长 不宜付杂流及迁谪者.此外，高拱又奏请科贡与进士并用，勿循资格。 其在部考察，多所参伍，不尽凭文书为黜陟，亦不拘人数多寡，黜者必告以故，使众咸服 ②。
　　隆庆四年（１５７０年），俺答孙把汉那吉来降，总督王崇古受之， 请于朝，乞援以官。 朝廷大臣多表示反对，高拱与张居正则坚决支持， 遂排众议请于上，而封贡以成 ③。
　　在成就面前，高拱再次暴露出其性格上的弱点。 拱初持清操，后其门生，亲串颇以贿闻，致物议。 同时由于他性直而傲， 同官殷士儋辈不能堪，居正独退然下之，拱之不察也.隆庆六年五月，明穆宗病死，高拱与张居正、高仪受托为顾命大臣。神宗即位以后，高拱以皇上幼冲， 惩中官专政，条奏请诎司礼权，还之内阁.又令给事中雒遵、程文合疏弹劾司礼监太监冯保，自己则 以中拟旨逐之.并将计划告诉了张居正。张居正表面答应，暗地里却报告了冯保。冯保 诉于太后，谓拱擅权不可容，太后颔之.第二天，冯保召群臣入宫，宣读以两宫太后和神宗名义起草的诏书，历数高拱罪状，令其去官还乡。 拱伏地不能起，居正掖之出，僦骡车出宣武门 ①。几年后，高拱于郁郁不乐中死于家。
　　②　　 《明史？高拱传》。
　　③　　 《明史？高拱传》。
　　①　　 《明史？高拱传》。
　　（三）俺答封贡
　　嘉靖四十五年（１５６６年）十二月，明世宗死，其第三子朱载垕即位，以明年为隆庆元年，是为明穆宗。穆宗继位后，鉴世宗时代边事不举，将士怯战，乃锐意武事，并因势利导，适时调整了战和之策。
　　穆宗首先调整北部边镇镇守人选，王崇古、戚继光、谭纶等　　优秀的将领先后被委以重任。隆庆元年（１５６７年）十月，升王崇古为兵都右侍郎，总督陕西、延绥、宁夏军务，四年正月又改任总督山西、宣府、大同军事。隆庆元年十月，召福建总兵戚继光入京协理军政，次年被命总理蓟州、昌平、保定三镇练兵事。隆庆二年三月，升谭纶为兵部左侍郎，总蓟州、辽东、保定军务。王、戚、谭均为抗倭名将，战功卓著。其上任伊始，就整修边墙，积极练兵，经数年经营，边防大备。
　　其次，整顿军纪，严惩渎职将吏。隆庆元年五月，俺答兵犯大同，陷石州，掠交、汾，骚扰二十余日，山西骚动。但明朝官兵畏敌如虎，无一人主动出击。事闻，穆宗震怒不已，下诏夺督、抚、镇诸臣官，并命逮捕诸将至京听候处理。 时边臣巽愞怠玩，积弊已久，故恣寇出入，动得利去。至是议罪，将士始知畏法焉。 ①与此同时，穆宗君臣对蒙古贵族实行分化政策，利用把汉那　　吉事件，最终促使了 俺答封贡 和平局面的到来。把汉那吉为俺答第三子铁背台吉之子，幼孤，由俺答妻抚养成人。及长，娶俺答女婿比吉之女为妻。因二人不合，复聘兔扯金之女。时俺答长女哑不害之女三娘子已接受袄儿都司聘礼。
　　俺答见三娘子容貌艳丽，乃夺为己有。袄儿闻讯大怒，准备起兵攻打俺答。
　　俺答无奈，只好将把汉那吉所聘兔扯金的三女转嫁袄儿都司。把汉那吉恚恨，言： 我祖妻外孙，又夺孙妇与人。吾不能为若孙，吾行矣。 ②遂于隆庆四年（１５７０年）十月率其属降明，大同巡抚方逢时接纳了把汉那吉，并报总督王崇古，王崇古上书朝廷，认为把汉那吉来降，非一般拥众内附可比，应封官赐赏，以示俺答。 俺答急，则使缚送板升诸叛人；不听，即胁诛把汉牵沮之；又不然，因而抚纳，如汉置属国居乌桓故事，使招其故部，徙近塞。俺答老且死，黄台吉立，则令把汉还，以其众与台吉抗，我按兵助之。 ③王崇古的奏疏在朝廷引起了争论，但得到了大学士高拱、张居正的大力支持，因而其建议遂被穆宗批准， 诏授把汉指挥使，赐绯衣一袭 ④。
　　时俺答正率兵西掠吐番，闻讯急引兵还，拥众十万压境，索要把汉那吉。
　　王崇古派译者鲍崇德前往俺答军中， 言朝廷侍把汉甚厚，第能缚板升诸叛人赵全等，旦送至，把汉即夕返矣。 ①俺答派人打探，见把汉果然 蟒衣貂帽，驰马从容 ，大喜，遂遣使随鲍崇德到明朝乞封，并请互市。隆庆四年十二月，俺答将赵全等缚送明朝，王崇古乃以帝令遣把汉那吉归， 把汉犹恋恋，感泣再拜去。 ②
　　①　　 《明史纪事本末》卷六十。
　　②　　 《明史纪事本末》卷六十。
　　③　　 《明史？鞑靼传》。
　　④　　 《明史？王崇古传》。
　　①　　 《明史？鞑靼传》。
　　②　　 《明史？鞑靼传》。
　　把汉那吉返回后，俺答与老把都、吉能、永邵卜诸部各遣使来谢，并 请通贡开市，以息边氓.王崇古亦再次上疏，力主封贡、互市，并提出了具体实施意见。穆宗接疏，诏令群臣廷议。定国公徐文璧、吏部侍郎张罗等２２人赞同王崇古的意见，英国公张溶、户部尚书张守直等１７人则坚决反对。工部尚书朱衡等５人则以为封贡使，互市不便。在高拱、张居正的努力下，明穆宗最终接受了王崇古的意见，隆庆五年三月，诏封俺答为顺义王，赐红蟒衣一袭。其余蒙古诸首领，也分别被封为都督同知、指挥同知、指挥佥事、正千户、副千户、百户等职。 兵部采崇古议，定市令。秋市成，凡得马五百匹，赐俺答等綵布有差.六月， 套寇 吉能（俺答之侄）亦请通贡互市，穆宗 诏予市红山墩及清水营。市成，亦封吉能为都督同知.从此以后，俺答 约束诸部无入犯，岁来贡市，西塞以宁。 ③万历十年（１５８２年）俺答死，其子黄台吉袭封为顺义王，改名乞庆哈。
　　万历十四年，黄台吉死，其子扯力克袭位。俺答妻三娘子，先后 历配三王，主兵柄，为中国守边保塞，众畏服之。 ④万历十五年，明朝封其为 忠顺夫人.此后直到明末，明朝政府与北方蒙古诸部除偶有小规模武装冲突外，基本上维持着和平互市关系。
　　俺答封贡 ，基本上结束了明朝与北方蒙古诸部近两个世纪的武装冲突局面。从此， 东起延永，西抵嘉峪七镇，数千里军民乐业，不用兵革，岁省费什七。 ①对万历初年国力的舒缓起了重要作用。
　　③　　 《明史？鞑靼传》。
　　④　　 《明史？鞑靼传》。
　　①　　 《明史？方逢时传》。
　　（四）张居正改革
　　张居正（１５２５- １５８２年），明代著名政治家。字叔太，号太岳，江陵人。
　　幼聪颖绝伦，１２岁成秀才，１６岁中举，嘉靖二十六年（１５４７年）２３岁时中进士，选为庶吉士，授翰林院编修。 日讨求国家典故，徐阶辈皆器重之 ②。
　　嘉靖三十三年因病辞官回家，闭门读书。
　　嘉靖三十九年，苦读六年之后，张居正还京任国子监司业。 与祭洒高拱善，相期以相业。 四十三年，迁侍裕邸讲读，颇得穆宗器重。徐阶代替严嵩为首辅后， 倾心委居正。世宗崩，阶草遗诏，引与共谋。 ③隆庆元年（１５６７年）二月，迁吏部左侍郎兼东阁大学士，与裕王讲官陈以勤一起入阁。
　　不久又充任《世宗实录》总裁，进礼部尚书兼武英殿大学士。隆庆二年七月徐阶致仕以后，李春芳为首辅。不久，吏部尚书赵贞吉入阁， 易视居正。
　　居正与故所善掌司礼者李芳谋，召用拱，俾领吏部，以扼贞吉，而夺春芳政 ①。高拱重新入阁以后，与张居正关系更加密切。不久，阁臣李春芳、陈以勤、赵贞吉、殷士儋先后被劾离职，内阁中只剩张居正与高拱两人。 两人益相密。拱主封俺答，居正亦赞之，授王崇古等以方略。 ②这种政治同盟维持不久，张居正与高拱也发生了矛盾。徐阶离任以后，其三子 事居正谨.而高拱因深恨徐阶，令科道官 追论不已，阶诸子多坐罪。 张居正为讲情，而高拱的门客却指称张居正受了徐家的贿赂， 拱以诮居正。居正色变，指天誓，辞甚苦。拱谢不审，两人交遂离。 为增强自己的力量，张居正和与高拱有矛盾的司礼监宦官冯保深相结纳，密谋取代高拱。
　　冯保，深州人，嘉靖中已为司礼监秉笔太监。隆庆初，司礼监掌印太监空缺，按资历当属冯保，但高拱却推荐了御用监太监陈洪。陈洪之后，又推荐尚膳监太监孟冲。冯保因此与高拱结怨。 穆宗不豫，居正与保密处分后事，引保为内助，而拱欲去保。 ③隆庆六年（１５７２年）六月，神宗即位后，冯保结两宫太后赶走了高拱，张居正遂代高拱为首辅。七月，尊穆宗陈皇后为仁圣皇太后，神宗生母李贵妃为慈圣皇太后。明旧制：天子立，皇后与天子生母并称皇太后，而徽号有别。冯保为讨好李贵妃，劝张居正两后并尊， 居正不敢违.尊号一定，慈圣皇太后即 徒乾清宫，抚视帝，内任保，而大柄悉以委居正。 ④张居正大权独览以后，即针对嘉隆以来社会实际，实行了一系列改革。
　　目睹嘉隆以来 纪刚不肃，法度不行，上下务为姑息，百事悉以委绚 ①的颓败政局，张居正认为其症结在于吏治腐败。为此，他于万历元年（１５７３年）颁布实施 考成法 ，以加强对各级官员进行监督考察。所谓 考成法 ，就是对官吏的定期逐级考察制度。其考察标准是 惟以安静宜民者为最，其沿袭旧套虚心矫饰者，虽浮誉素隆，亦列下考.方式为逐级考核： 抚按以此核属官之贤否，吏部以此别抚按之品流，朝廷以此观吏部之藻鉴。 ②具体方法是：六部、都察院把应办事情酌量道里远近、事情缓急，定限期，立文簿，月终注销。同时另造文簿两册，一送六科注销，一送内阁查考。 抚、按奉行不力者，六部举之；六部欺蔽者，科臣举之；六科违制，内阁纠之。 ③这种逐级负责，层层考察制度的推行，保证了朝廷政令的贯彻执行，提高了行政效率。
　　②　　 《明史？张居正传》。
　　③　　 《明史？张居正传》。
　　①　　 《明史？张居正传》。
　　②　　 《明史？张居正传》。
　　③　　 《明史？张居正传》。
　　④　　 《明史？张居正传》。
　　①　　 《张文忠公全集》，《陈六事疏》。
　　与此同时，张居正还大力精减机构，裁汰冗官。在用人上，不拘一格，唯才是举。 用舍进退，一以功实为准。 对贪官污吏则坚决惩处，毫不留情。经过这阵急风暴雨式的整顿，官吏 自是，一切不敢饰非，政体为肃。 朝廷政令号万里外，朝下而夕奉行 ④。
　　明自中叶以后，由于一方面贵族、官僚、地主大肆兼并土地却大量隐瞒实际数目，拒不纳税，另一方面广大农民却产去税存，因而导致赋役负担严重不均，社会矛盾尖锐。同时，政府赋税征收陷于严重负担，财政日益危机。
　　为解决这一矛盾，张居正于万历六年下令清丈全国土地。凡庄田、民田、职田、荡地、牧地，通行丈量，限三年完成。为保证清丈顺利进行，官吏认真执行命令，并下令： 各该巡抚丈田均粮，但有执违阻挠，不分宗室、军、民，据法奏来重处。 ①清丈结果， 总计田七百一万三千九百七十六顷，视弘治时赢三百万顷。 ②其中仅隐占田地即被查出八十多万顷。
　　在清丈土地的基础上，张居正于万历九年（１５８１年）下令在全国推行一条鞭法. 一条鞭法 ，又称 条鞭法.其具体内容大致如下：（１）赋役合并。把原来的田赋、徭役以及土贡方物合并为一。徭役一律征银，取消力役，官为佥募。 役银不再根据户、丁征收，而由人丁和地亩分担，即把丁役部分地摊到土地里征收。
　　（２）田赋一律征银。除苏、松、嘉、湖地区继续征收粮食外，其余地区田赋一律征银。
　　（３）计算赋役数额以县为单位。所谓 总括一州县之赋役，量地计丁.（４）赋役银由地方官直接征收。原来田赋纳粮，笨重难运，官府需要里长、粮长协助征收管理。赋役征银，交纳、运输方便，因此改由地方官直接征收。
　　清丈土地和 一条鞭法 的推行，在一定程度上抑制了豪强漏税，缓解了赋役不均，同时，也扭转了国家财政的困难局面： 嘉靖之季，太仓所储，无一年之蓄，今公府廋廪，委粟红贯朽，足支九年 ③。是对唐以来赋役制度的一大改革。此外，赋税折银，使部分农产品必须投入市场。徭役征银，亦使政府对农民的人身控制相对松弛。这些都给当时商品经济进一步发展注入了动力。
　　②　　 《张文忠公全集》，《请择有司蠲逋赋以安民生疏》。
　　③　　 《张文忠公全集》，《请稽查章奏随事考成以修实政疏》。
　　④　　 《明史？张居正传》。
　　①　　 《明神宗实录》卷一一一。
　　②　　 《明史？食货志》。
　　③　　 《张文忠公全集》，附录一。
　　除此以外，张居正于万历三年整顿了府、州、县学，核减生员，黜革泼皮学霸 ，并大力整顿提学官和儒学教官。他还整顿了驿递制度，重新制定驿站条例，限制用驿范围，降低供给标准。改革了宗藩条例，控制贵族特权。对边防军备，张居正也极为重视。隆庆时期，他支持王崇古 俺答封贡.万历初年， 俺答款塞，久不为害。独小王子部众十余万，东北直辽东左，以不获通互市，数入寇。居正用李成梁镇辽，戚继光镇蓟门。成梁力战却敌，功多封伯，而继光守备甚设。居正皆右之，边境晏然。 ①伴随着巨大的政治成就，张居正威权日重。 居正以御史在外，往往凌抚臣，痛欲折之。一事小不合，诟责随下，又敕其长加考察。 ②给事中余懋学上疏请行宽大之政，张居正认为是讥刺自己，将其罢官免职。御史傅应桢 继言，尤切。下诏狱，杖死.御史刘台巡按辽东，误奏捷报，张居正按惯例加以处罚。刘台不服， 抗章论居正专恣不法.张居正大怒，将其贬戍远边。 由是，诸给事御史益畏居正，而心不平。 当时，两宫太后因神宗年幼， 尊礼居正甚至，同列吕调阳莫敢异同。及吏部左侍郎张四维入，恂恂若属吏，不敢以僚自处。 ③万历五年（１５７７年）九月，张居正父亲去世，按例他要回原籍守制三年。
　　但因皇上年幼，政务繁忙，户部侍郎李幼孜奏请张居正续职留住，即所谓夺情.在太监冯保的支持下，被神宗批准。消息传开，张居正的政治反对派一拥而上，纷纷上疏言 夺情 违背 伦理纲常 ，万万不可，一时 人情汹汹，指目居正，至悬谤书通衢.闹得神宗不得不出面干预，称 再及者诛无赦，谤乃已。 张居正自 夺情 事件后，行事日益偏恣，升迁黜陟，多由爱憎，致 左右用事之人多通贿赂.世人因此 益恶之.与此同时，明神宗随着年龄的增长，对张居正迹似专擅的行为逐渐不满。万历八年十一月，神宗酒后与小太监们戏闹，欲斩太监。冯保得知，奏请慈圣皇太后逮捕了其领头者乾清宫内监孙海、客用，杖而逐之。 张居正 复杀其党罪恶，请斥逐，而令司礼及诸内侍自陈，上裁去留。 ①神宗迫于太后压力，虽不得已答应了， 而心颇嗛保、居正矣。 神宗所宠幸的宦官张诚，因与冯保不和被贬斥宫外，神宗将计就计， 使密词间保及居正.万历十年六月二十日，张居正因病去世。在张居正当权时期受到打击和冷落的官员纷纷乘机上疏弹劾张居正。十二月，冯保被谪奉御，贬至南京。
　　二月后，冯保死，神宗 尽藉其家金银珠宝巨万计。 次年三月，神宗又下诏追夺张居正官秩，并命令太监张诚等率人籍没其家财。史载： 诚等将至，荆州守令先期录人口，锢其门，子女多遁避空室中。比门启，饿死者十余辈 ②。报复之残酷，令人扼腕。
　　①　　 《明史？张居正传》。
　　②　　 《明史？张居正传》。
　　③　　 《明史？张居正传》。
　　①　　 《明史？张居正传》。
　　②　　 《明史？张居正传》。