刘邦定都未必选长安，反选洛阳因“地近而使行。

在汜水称帝这天，刘邦按众人意愿暂时定都洛阳，但在前往建都的过程中，有个人的出现让局面再度波澜起伏。这个人的名字叫娄敬，他是齐国人，不远千里前来汜水来，只为建都之事。这等身份、地位之人，本以为见真龙天子如入无人之境，结果竟遭虞将军之邀。娄敬虽无身份、地位高人一等，但凭借老乡关系与熟知乡情，一进门就展现出与众不同的风范。 首先，娄敬的打扮让人眼前一亮：身着破棉袄，脚蹬烂草鞋，头戴马尾辫，手里拉着一根破竹竿，手中还捧着一个破瓷碗。如果不是虞将军的推荐，刘邦早以为这“准乞丐”就要轰出去。不过他深知这种有特殊个性的人不可小觑，便不推辞，大大咧咧坐下就大快朵颐起来。 等娄敬酒足饭饱后，刘邦才恭敬地向他请教建都一事。娄敬对刘邦态度颇感满意，于是不再客气，径直直奔主题：“陛下想建都洛阳？”刘邦点了点头。“臣以为不妥。”娄敬直言不讳地回应道，言辞犀利且充满自信。 刘邦自然是听了，洗耳恭听，随后便顺势展开了话题。娄敬接着阐述建都洛阳的优势所在：洛阳地处狭小、物产稀少，经济欠发达，交通不便，是一个弹丸之地；而秦地的咸阳却位于华山、黄河之畔，四面有险要关隘，且易守难攻，风水宝地，建都于此，胜过洛阳。 紧接着，在项羽选都的旧事中提到了娄敬的建议：当初项羽为称霸中原选中彭城作为首都在意的，也有书生拼死相劝，建议他“荣归故里”定都彭城后被推翻。后来的事实证明，这个旧例并非空穴来风，项羽选择彭城作都确实是一大败笔。前车之辙历久弥彰，刘邦对娄敬的意见愈发重视起来。 次日，当刘邦召集朝中大臣商议定都之事时，他刚说出了娄敬的想法便遭众人反对：“秦地晦气！大秦王朝在此才多少年就灭亡了。”众臣皆因洛阳离家乡较近，怀揣着思乡之情而拒绝迁都。刘邦茅塞顿开，大呼：“原来如此！险被众臣误也！”随即下令：“迁都咸阳。” 然而，在决定迁都时，还面临一个问题——当初项羽到达咸阳后，一场大火烧毁了宫殿，若将首都迁至栎阳，必需重新修建。为此后勤部部长萧何承担了此重任，负责兴建新宫殿。为了断绝众臣的定都念头，刘邦直接决定迁都工程：先将首都搬到离咸阳不远的栎阳。 面对众大臣反对迁都一事，娄敬凭借直言进谏，被封为郎中令，赐姓刘，这一消息震惊了朝堂，也激起了众人对刘邦的极大兴趣与信任。