北宋防权过载，设分治官员

明清两代通判职责之辨 北宋时期，为防止知州的权力过大，通过分权官员的方式，建立了一套系统且行之有效的制度来加强中央集权。而明清时期，则设立了通判这一重要官职，其核心职责既有行政辅助又有监察监督。下面从历史背景、具体职责等方面展开分析。

一、宋代分权的设置与原因 北宋为防止知州权力过大，在地方上设置了分权的官员，即通判。这一举措并非偶然，而是为了加强中央集权，解决因知州粮力过重而难以控制的问题。宋太祖为了巩固皇权，派文臣取代藩镇手下的爪牙，实施“三军一换”制度，频繁调任州长官到各地以分散地方权力。同时，在各州府设立通判，进一步削弱了单一知州的权力。

二、明清时期的通判与职责 清代的通判也被称为“分府”，其管辖范围为厅。在地方建制的府或州中，通判负责辅助知府处理政务，分掌粮、盐、都捕等重要事务，品级也有固定规定为正六品。通判大多设立于边陲之地，弥补了知府在管辖方面存在的不足，起到了重要的辅助作用。

行政职责 -

监督地方权力：清代的通判除监州外，对兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼等事务进行全面监督。这些职责要求通判能够公正地处理每一项事务，确保知府的决策得以顺利实施，同时也能及时发现和处理地方上存在的腐败和隐患。 -

裁决文书：除了监州外，通判对于与知州沟通、履行职责的情况均有明确的权限和职责。例如，在钱粮方面，清代的通判有权决定是否将兵民、钱谷交给上级进行处理；对于案件的审理，也有一定的裁量权。这些职责要求通判能够准确处理每一项事务，确保各项决策的执行无误。 -

兼行政与监察：明清时期的通判是兼行政和监察于一身的中央官吏。其职能不仅限于监督地方权力，还承担着重要的辅助责任。通判在知府政务之外，还需要对其他部门（如兵民、钱谷）等进行监督管理，确保各项工作的有序进行。

三、通判之职与废除的历史背景及影响

历史变迁：辛亥革命后通判之权逐步废止 辛亥革命后，清朝灭亡，该官职被废除。这一历史变迁使得清代的通判在地方行政体系中逐渐失去其重要地位。随着中央集权的不断强化和地方行政体制的调整，清代的通判职责发生了转变。

职责内涵：分权与监察并重 明清时期的通判之职不仅限于行政监督，还承担着重要的监察职能。它能够对知府的各项决策进行审慎评估，及时发现和处理潜在的问题和隐患，确保知府政务的正确性和效率。同时，清代的通判也具备兼行政与监察于一身的能力，能够在地方事务中发挥更为重要的作用。