枢密院始于汉朝

五代后梁建立崇政院，唐改称枢密院，随着朝代演变的历程中，这一机构逐渐成长并成为关键权力枢纽，贯穿了多个重要历史时期。其中枢密院以军国机务为核心，全面掌管兵防、边备等军事事务与决策，出纳密命的文书，监督各班直、内外禁兵的招募与任用；同时负责阅试、迁补、屯戍及赏罚诸事，确保各项政策落地实施。 在唐后期至北宋时期，枢密院历经演变成为贯穿五代、唐末和北宋三个重要历史阶段的核心机构。初设于唐宪宗元和年间，最初仅承担中央各部门上报奏章的衔接与整理任务，逐渐发展出处理机要、参与决策的权责。到唐朝晚期，宦官势力进一步膨胀，枢密使职权范围扩大，权力高度集中于皇帝手中，这开启了从秘书到助理再到总理的蜕变过程。 这一机构不仅标志着中央对军事权的强化与巩固，还成为皇权的一次重大挑战：皇帝发现枢密使分割宰相权力、加强皇权的利器，使其得以长期参与决策并扮演重要角色。其职权演变更是不折不扣地展现了从“秘书”到“助理”“再到总理”的蜕变历程。