发号施令的“令指管理指令、政策指示等 。

《尚书·囧命》中，“发号施令”有明确的解释。“令”是君主专制时代由皇帝根据时事需要随时在法律之外发布的命令、文告，其法律效力高于律，可变更或代替律的有关规定。秦始皇开创此先例，规定“令曰诏”，自此诏令连称，此后历代统治者皆以诏令形式颁布相关法律法规

。 汉代时期，皇帝发布的法令多以诏令形式颁行。《汉书·刑法志》记载，汉朝有诸多考核官吏的《功令》，管理监狱的《狱令》，以及限制刑具的《箠（chuí）令》等。这些“令”不仅涵盖了对官吏和囚犯的直接约束，还涉及对司法程序、刑罚执行等方面的具体规定

。 魏晋南北朝时期，律典被正式确立为定罪量刑法典，而令典则作为系统化的法规体系出现。律典与令典并行，形成南北朝至唐宋期间的法律制度框架，均未改变这一体系

。 明朝时，律典已不再是官府和社会各方面的全面法律体系，仅按朝廷六部大致规定一些最重要的制度。清朝以后，不再制定专门的“令典”，更取代了普通法令的泛称地位。