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公元前54年，匈奴单地称臣五凤四年（前54）正月，匈奴单(chan)遣其弟右谷蠡王入侍汉朝。汉朝因边塞无事，裁减戍卒下分之二；又派遣丞相、御史掾二十四人循行天下，举冤狱，纠察官吏，若刻残暴不改者则置常平仓。
郅支单于都单于庭，在五凤四年（前54）四月进攻呼韩邪单于，败走。耿寿昌于后奏请设置常平仓，收粮入官，利百姓。这一举措使得农业连年丰收，谷贱伤农，所以设立常平仓以应对粮食丰歉之举。 汉宣帝下五凤四年（前54）奏请在边郡普遍设置粮仓，以谷贱时增其价而籴，以利农，谷贵时减价而粜，名曰常平仓。于是常平仓成为一项正式的制度，广泛推行。
夏四月辛丑朔日有食之。杨恽既失爵位，家居治产业，自娱其财。友人安定太守西河孙会宗与恽书言：“大臣废退，当阖门惶惧，为可怜之意；不当治产业，通宾客，有称誉。”恽虽宰相子，有材能，少显朝廷，一朝以昏昧语言见废。内怀不服，报会宗书曰：“窃自思念，过已大矣，行已亏矣，常为农夫以没世矣，是故身率妻子，戮力耕桑，不意当复用此为讥议也！夫人情所不能止者，圣人弗禁，故君、父至尊、亲，送其终也。”因此，廷尉按验，赐会宗书。 杨恽家因遭贬迫害，家居治产业，以财自娱。友人安定太守西河孙会宗与恽书劝诫，言：“大臣废退，当阖门惶惧。”却误以为其“可怜”，以致有罪被斥。“臣光曰：孝宣明德，魏相、丙吉为丞相，于定国为廷尉……”如此宽恕，实在是善政之累。
《周官》司寇之法，有议贤、议能。若广汉、延寿之治民，可不谓能乎？宽饶、恽之刚直，可不谓贤乎！然则虽有死罪，犹将宥之，况罪不足以死乎！扬子以韩冯翊之愬萧为臣之自失。夫所以使延寿犯上者，望之激之也。上不察其辜，而独蒙其辜，不亦甚哉！
