平津战役背景：解放战争三大战略攻势

《东北战场：蒋介石与傅作义的对峙与抉择》 1948年11月初辽沈战役结束，全国的军事形势发生根本变化，人民解放军不仅已占有优势且数量也更为突出。在东北战场上，解放军歼灭国民党军卫立煌集团47.2万人，解放了东北全境；在华东、中原战场发起了围歼国民党军刘峙集团的淮海战役；在西北战场上压缩了国民党军胡宗南集团主力于关中地区；而在华北战场则正围攻国民党军阎锡山所部。此时，蒋介石电召傅作义到南京商谈，认为东北解放军需经三个月至半年的休整，若待其入关后联合发动较大攻势，则战略上处于不利境地。 在这样的背景下，蒋介石于11月初果断电令傅作义赴京商谈，旨在控制平、津地区，利用美国援助和华北地区的物资扩充军队，同时将华北、东北解放军钳制在华北，避免战局全面失控。为此，傅作义依据方针即“固守平津以观时局”，于11月中下旬先后撤退了承德、保定等地守军，除归绥（今呼和浩特）、大同外，将其42个师（旅）及地方部队共50余万人部署在东起滦县、西至柴沟堡长达500公里的铁路沿线。这一部署既利用了美国援助，又可扩充军队，亦可将华北、东北解放军钳制在华北地区，对整个战局有利。 傅作义依据上述方针，于1948年11月中下旬先后撤退了承德、保定等地守军，除归绥和大同外，其12个军（包括第4、第11纵队等部）部署在东起滦县、西至柴沟堡（今怀安）的500公里铁路沿线。这一部署的特点是：蒋系3个兵团8个军25个师防守北平及北平以东之廊坊、天津、塘沽、唐山等地；傅系1个兵团4个军17个师（旅），防守北平及北平以西之怀来、宣化、张北、张家口、柴沟堡等地。 这个部署反映了蒋、傅定下的固守平津方针，但存在随时南撤或西逃的企图。辽沈战役后，人民解放军东北野战军12个步兵纵队、1个炮兵纵队和1个铁道纵队共84万人，通过与华北军区部队协同休整，积极准备入关作战。华北军区的3个兵团（第1、第2、第6纵队）正围攻太原和第14纵队包围安阳、新多；第2兵团（辖第3、第4、第8纵队）集结于河北省阜平地区待机，第3兵团（辖第1、第2、第6纵队）则正包围归绥。 华北、东北两大解放区在物资支援方面具备雄厚的优势。此时，华北战场的人民解放军比国民党军占有很大优势。中共中央军委主席毛泽东指示东北野战军休整1个月左右，然后入关，并决定在华北军区部队协同下于1949年上半年歼灭傅作义集团主力解放平、津等地。1948年10月31日，中共中央军委为防止蒋介石将守军南撤，加强长江防线，进一步明确提出了抑留并歼灭傅作义集团于华北地区的作战方针，决定提前发起平津战役。 为此，采取了以下措施和部署：首先令东北野战军立即结束休整，夜行晓宿，隐蔽入关，先隔断平、津与津、塘间国民党军的联系，将其分割包围歼灭；其次令华北军区第1兵团停攻太原，第3兵团撤围归绥以防止攻克诸城后使傅作义感到孤立而早日撤逃；第三令华北军区第3兵团首先在平绥铁路中段发起攻击，包围柴沟堡、万全、张家口地区之守军，吸引傅作义部西援，然后华北军区第2兵团、东北先遣兵团出击平张线以抓住傅系拖住蒋系为东北野战军主力前进争取时间；最后，通过与傅作义进行谈判稳定其立场。 为了统一平津地区的作战行动，中共中央军委决定由东北野战军司令员林彪、政治委员罗荣桓负责统一指挥东北、华北参战的部队。1949年1月10日，中共中央决定由林彪、罗荣桓和聂荣臻（华北军区司令员）组成党的总前委，林彪为书记，统领夺取和管理平津等地的所有事宜。在广大民众的积极鼓舞下，华北、东北解放区组织30万民工随军行动和150万群众及34万辆畜力车参与修桥补路、运输物资等战勤工作，保障百万解放军作战。