时间：2026-11-01访问：3来源：历史铺
战争爆发后，美国对日宣战，标志美国逐渐从踌躇中立中阔步走出，这是美国永久参与国际事务的起点，昭示着世界格局将重新洗牌，美日开始争夺太平洋上的霸主地位，传统殖民大国英国将退居次席。与此同时，美国对华政策也有了新的调整，开始积极援助中国这个在东方战场上与日本斗争了多年的国家。
“一个在科学和技术上毫无准备的国家必须和一个一流的军事和工业强国打一场现代化战争。七年半来，还是这个老问题，没有得到多少改善。……我们的敌人从一开始就认为，盟国通过给予中国物质援助的方式不能解决中国的这个问题。这是胡适在其日记中对抗战和美援的分析，他感到物质援助并不能从根本上解决中国的问题，希望美国用文化的力量使中国奋勇雄起，击溃日本法西斯。
美国政策制定者对专家援华计划的讨论
科技对现代社会结构产生了巨大影响。第二次世界大战不但是轴心国与同盟国之间国力与意志的较量，同时也是科技实力的比拼。喷气式战斗机的出现代表着军事科技的突飞猛进，关系到国计民生的工商医农等行业也有了长足进步。大批科研人员的涌现对国家事务和国际人员交流作出了贡献。美国的对外政策也越来越带有技术特性，科技人员的交流也逐渐成为对外政策的中心环节。
在此次讨论中，某些官员希望借专家援华计划到中国进行经济调查。但 1942 年的美国需要的是能与日本抗衡的中国。艾奇逊和柯里等人从美国国家利益的大方向入手，力排众议，把专家援华计划引领到成熟的轨道上来。法国史学家托克维尔认为：“美国人只相信德行是有用的，从不相信德行是美的”。总体上看，这种功利主义的思维方式贯穿于战时美国外交政策的始终，说明理想主义和孤立主义已经和美国对外政策渐行渐远，正如柯里一再强调“对华文化援助要务实”一样，“实用主义政治”逐渐成为美国主要的外交原则。
国民政府的需求计划与中美两国的交涉
1942 年 3 月，国民政府外交部向美国驻华使馆递交了专家需求报告，主要集中在农牧业及卫生行业。战时中国爆发了严重的金融危机，为了应付国内的经济状况，国民政府需要印制大量纸币，希望以此“平抑物价”，遂向美国要求镌版及制币专家。这是对货币流通领域抱薪救火般的“修补”，也是对战时财政的“救济”。国民政府外交部的具体要求是：制造质量上佳的法币印版，培训中国镌版师，使其能够掌握印制货币、制作印版的能力。镌版师来华工作时要携带设备。但是，战时中国不但缺乏造币人才，而且还缺乏纸张，财政部考虑再三，准备采用棉花等原料来造纸。
总之，在专家援华计划的交涉过程中美国充分考虑了本国利益。针对国民政府对美国提出的具体需求，美国拒绝了国民政府对紧缺化学专家的需求，同时不情愿地派来航空工程学专家，为国民政府印制了大量纸币。不过，在工、农、医等专业领域，美国还是尽可能满足国民政府的需求。美国国务院希望专家回国后为他们所隶属的组织做相关报告，但是内容却要反映专家与美国国务院及官员的友善关系。这也是一种手段，目的是使援华计划变得广为人知并讨美国公众的欢喜，从而获得舆论的支持。
美国专家在中国的贡献
在文化关系司的努力下，专家援华计划有了长足进展，最终得到了准确的定位。所派专家主要属于农业、工业、新闻学、医学等领域。美国对专家的遴选非常严格，尽管薪水不多，但有许多专家踊跃报名。1942 年末，向中国派遣了 6 名专家，1943 年派来 16 名，1944 年派来 4 名，1945 年派来 2 名，1946 年派来 2 名，共 30 名。派遣专家数量连年递减，是由于战争行将结束和国际形势的变化所致，尤其是中美关系的改变直接影响了专家的派遣数量。
1、农牧业专家
国民政府对农业专家有迫切的需求。武汉会战后，整个东南产粮区沦陷入日本之手，军粮采办遇到较大困难。后通过 1941 年实行田赋征实2等征购、征借政策，1942 年军粮供给得到缓和，但蒋介石依然心有余悸。 中国西北地区水土流失严重，灾荒频繁，民不聊生，人民相食。国民党军队和人民的给养被迫依赖低产地区，需要农学专家治理“如日本人一样的残酷和致命的水土流失”同时，畜力是中国的基本运力，迫切需要有能力的牧业专家改善现状。因此，高斯认为：“在农牧业领域，文化计划是值得的。
2、菲利普斯在中国的贡献
解放前的中国农村相当落后，甚至到了 20 世纪 40 年代末，1942 年的技术在中国西部也属重大革新。菲利普斯在中国农村开展工作时遇到了很多困难。在美国时，他非常关注中国学生的思想动向，了解到“留美生回国后唯一的愿望就是建立一间实验室。从菲利普斯离开中国西北到艾黎的报告之间有 30 年光景，此间中美外交关系是间断的。曾经落后的中国取得这样的成就，令人难以置信。但是，中国技术发展进步速度之迅猛是不容置疑的。
3、广结善缘的哈罗德·劳克斯
中国医学人才的短缺是最主要的问题，而且不同地域的医学人才水平和素质有着巨大的差异。偏远地区的医学工作人员保证不了数量和质量，而北京的医学专家都有较强的业务能力，尤其是教育部和卫生署中的医学人员。 战后中国东西部人才分布不均是制约中国发展的重要问题。“中国西部高质量医学人才堪称凤毛麟角，这是一个悲剧。”
2战争使中国各地区的医学人才无法进行沟通和交流，西南部和中东部的医学水平差异最明显。劳克斯希望国民政府对医疗事业作出积极的调整，使回到中东部的人才融入工作和学术环境中，并提高偏远地区医学工作者的水平和能力。
4、工业专家
重工业是国防建设的基础力量，其中钢铁工业对于中国的发展至关重要，不过，日本占领了中国的主要矿产资源及钢铁厂，而重工业一旦落到侵略者的手中，就会阻碍军事工业的发展，给抗战带来相当大的困难。
所幸沿海地区工业内迁把部分炼铁设备转移到了西南内陆。各钢铁厂虽在正常运转，但原材料的极度缺乏和肆虐的通货膨胀使生产举步维艰。生铁、焦炭、劳动力、运输费用不断上涨。一个普通工厂平均每周能融化 150 吨原材料，但在金融危机下，只能融化 5 吨。史密斯感叹：“我对飞速上涨的物价相当不满，工资的上涨远不及物价的上涨幅度。举个例子，仅在六个星期内，重庆的午饭消费竟上涨了近三倍。史密斯对中国工业人才的遴选提出了独到的见解：“中国工业如果要健康发展，必须唯才是举，人事管理上要摒弃任人唯亲和盲目排外”。
但是“盲目排外是中国管理的弊病，招聘人才往往需要关系过硬的渠道。”的确，这些旧传统深深植根于中国大部分工厂之中，管理或监督人员的选拔基本都是靠裙带关系解决，而这些位置理应由大学毕业生来担任。有鉴于此，史密斯强调唯才是举，因为中国有大批受过高等教育、理论基础过硬的工程师。
史密斯在中国工作了七个月，辗转考察多个军工厂，竟然没有休息一天。劳累过度使他罹患心脏病。疲惫的史密斯表示：“我一周要工作七天，而且已经连续工作了七个月，我的身体已有所感觉。”离开中国之前，他为中国技术员留下了所有的工作手册和笔记。史密斯不仅为中国带来了工业发展的技术理念，更重要的是他鞠躬尽瘁的敬业精神，为战时中国工业技术人员树立了典范。
美国专家与中美文化的差异
美国专家援华计划收到了一定的成效，专家们在中国履行着自己的职责，努力完成着援助使命。他们对中国提出了一些意见，也对国民政府的低效行政进行了无情批判。这不单单是个别美国专家的个性使然，一定程度上，东西方文化的差异也是造成这种现象不可忽视的因素。
总体来看，非同源文化间国家之技术交流能够促进世界文化的交融，是人类社会发展进步的必要阶段，也是国家外交部门的公认职能。但是国际文化交流也会出现无形的阻力，这种阻力就是国别文化的差异。美国曾与拉美国家进行过文化交流，试图用文化力削减纳粹在拉美的影响力。自此美国正式把文化纳入对外政策框架，文化外交首次成为美国对外政策的核心。自从罗斯福采取“睦邻政策”后，美国在拉美国家的形象节节提升，尽洗当年新殖民主义者的负面形象。
结言
在全球化形势下，中国的对外文化政策必定要做出相关调整。这对中国构建全球化时代的文化战略，加强“文化国力”的观念意识、构建国家主流价值体系、捍卫本土传统价值观，在平等交流的基础上弘扬中华文化，有效有节的化解文化渗透有一定借鉴意义。
也许笔者缺少多维向度的思维模式，缺乏政治学和社会学的学科底蕴，但是不可回避的是：文化语境发生了质的变化，如何达到历史性和现实性的统一？这的确是一个值得深思的问题。
