蜀汉法制考略

内容提要：蜀汉（221—263年）立国西南，与魏、吴成鼎足之势。但因地狭国小、“国不置史”（1）等原因，使得历来对蜀汉法制的研究既不曾着意、也难以展开。但蜀汉是杰出政治家诸葛亮主政之国，其法制当有独到之处；而作为三国之中最弱一国，能倾举国之力对抗曹魏，形成其向心力和凝聚力的制度层面的原因更值得我们深思。本文试从整理已知史料入手，对蜀汉法制概貌予以粗略的还原，并以史实为依据就法史学上对蜀汉法制的传统看法作简要辨析。关键词：蜀汉法制法儒之辨刑法峻急辨一、蜀汉立法背景概述自公元214年刘备攻占益州到263年蜀汉灭亡，共50年。笔者以为，根据蜀汉法制沿革，基本可以分为四个时期：从214年入川到221年刘备称帝，是为草创时期；221年到234年诸葛亮逝世，是为发展时期；234年到254年蒋琬、费祎执政期间，是为承规时期；254年到263年蜀汉灭亡，是为乱政时期。承规时期，蒋琬、费祎“咸承诸葛之成规，因循而不革”（2）；而乱政时期，佞臣陈祗、宦官黄皓操弄权柄，“兹制渐亏”（3）。这三十年，“国家的庶政始终没有违反诸葛亮所留下的规模”（4），所以蜀汉的立法背景与活动，主要集中在公元214年到234年间。（一）这三十年，首先从纵向的大环境来看，旧法繁苛，无法适应形势的发展。西汉中期以来，“律令繁多”（5）。其后虽几经删修，仍然嫌其繁苛。直到曹操执政的建安中叶，应劭仍“有删定律令之议”（6），而曹操本人也“嫌汉律太重”（7）。在这样的情况下，改革汉律有了现实的需要，同时“名法”思潮的兴起也为立法提供了新的思路与借鉴。（二）从纵向的小环境来看，刘璋暗弱、蜀士专恣，历史的教训证明执法须严明。四川的前统治者刘璋“性宽柔，无威略”、“政令多阙，益州颇怨”（8）。其结果是“德政不举，威刑不肃；蜀土人士，专权自恣”（9）。而刘备本人，也曾在谈到刘表、刘璋失败的教训时说过：“若刘景升、季玉父子，岁岁赦宥，何益于时？（10）”历史的教训表明，必须对益州旧有秩序和法令进行大刀阔斧的改革。（三）从横向的环境来看，要与魏、吴争衡，必须有良好的制度作为保障。蜀汉在三国之中，国力最弱。要想在三国争衡中处于不败之地，必须有一个能集中全国之力的良好制度作为保障，并予以贯彻实行。而在国内，益州土著豪族势力庞大，并多与蜀汉zhèngfǔ持不合作态度。因此也就决定了，蜀汉法律必须对这一集团进行有力的扼制与整肃。（四）从刘备集团所抱持的名义来讲，不可能完全丢开汉律。