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春秋时期众多诸侯国,开始相互攻伐侵吞,强并弱,大灭小,使见于春秋文献者120余国,至战国时期,仅剩下七国,史称战国七雄。在这一过程中出现并形成了作为地方行政区划的郡县及郡县地名。
春秋初年,楚、秦、晋等强大的诸侯国首先在新开拓兼并的土地上置县,打破并取代了原有封土食邑的陈规旧制,加强了君主集权和地方治理,这显然是一种进步。县的始设,最早出现于南方的楚国。据徐少华教授的研究,春秋时楚国设县共30个。
春秋楚县建置表
权
那处
今湖北宜城县南境
湖北荆门市东北
灵王陈
蔡
东部羹
西不羹
白
叶
许(夷)
河南淮阳县
河南上蔡县
河南舞阳县东北
河南襄城县东南
河南息县东北
河南叶县南
安徽亳县东南
文王申
息
河南南阳市
河南县县西南
成王商
陕西丹凤县西
穆王期思
河南固始县东北
庄王庐
成
析
沈
吕
湖北襄樊市西南
河南宝丰县东
河南西峡县东北
安徽临泉县
河南南阳市西
平王棠
巢
钟离
河南西平县西
安徽六安市东北
安徽凤台县西
共王郧
湖阳
湖北钟祥县北
河南唐河县南
昭王武城
蓝
河南南阳市北
湖北钟祥县西北
春秋晚期上鄀
邓
上庸
河南西峡县西
湖北襄樊市西北
湖北竹山县西
惠王江南
阴
?
湖北老河口市北
其中权县是楚武王灭权国置县,即取名权县,为春秋创置的第一县。至春秋后期,各诸侯国才把县制逐渐推行到各自内地,即所谓王畿为县,而在新兼并的边远地区置郡,其面积较县大。但因其地处边远,地广人稀,地位反比县低,所以晋赵简子说:“克敌者上大夫受县,下大夫受郡”(《左传·哀公二年》)。至战国时期,随着边地的开发与繁荣,才在郡下析置若干县,形成郡、县二级政区制。战国时期,各国基本上均推行了这种行政制度,北方的燕国将境土划分为上谷、渔阳、右北平、辽东、辽西五郡,郡下亦置有县。至秦统一六国后,最终在全国确立了郡县制,且从郡辖县。郡县建置的结果便出现了一批郡县政区地名,丰富了地名的内容。