经过西周末年的战乱后，王室实力大减，平王东迁依靠诸侯的力量才得以实现。东迁以后，王室辖地大为缩小，且在不断缩减之中。辖地缩小、赋税相应减少，各国诸侯已不再定期朝贡，王室失去贡纳，经济十分困难。与王室辖地缩小，经济窘迫相反，各诸侯国势力日益崛
