判断临菑、即墨、济北、城阳四郡与齐郡、琅邪两郡的设置次序关系，非常困难。王国维和谭其骧虽然对在齐国故地具体分设有哪些郡意见不一，但都认为秦初灭齐，齐地新定时，“未遑建置”，仅“
