汉武帝末年，朝廷日益腐败，在各地也出了不少乱子。很多豪强趁机培养自己的势力，变成了称霸一方的土豪。至刘询做皇帝时，无论是在天子脚下还是在边远的地方，地方豪强的势力都成了一定的气候。惩治地方势力 这些土豪恶霸与朝廷官员狼狈为奸，有的还联姻。他
