改革决定高度开皇九年(589年)，隋灭南陈，天下重新统一的那一年，杨坚任命高颎为尚书左仆射，苏威为尚书右仆射，同掌朝政。杨素为纳言，参与朝政。高颎与苏威并称为“开皇名相”。高颎不仅是隋朝的开国功臣，还是隋朝制度的制定者。在高颎的主持下，隋朝
