元和十五年（820），力图削平藩镇的唐宪宗为宦官所杀，穆宗即位之后，乘着连长期闹割据的河北三镇都已归顺的大好形势，下诏裁减各藩镇兵力，希望通过这釜底抽薪之法，彻底解决藩镇问题。并未真正受朝廷控制的河北三镇，一闻诏令，故态复萌，相继再叛。虽然
