于大业三年（607年）四月甲申时，通过隋炀帝的批准，大隋帝国颁布新律令，其中的内容涵盖了中央以及地方官职设置的诸多方面。律令颁布的同时，炀帝大赦天下，并宣布免除关中百姓三年赋役。没过几天，炀帝又密集地打出一套政策制度的组合拳。先是继续推行文
