在1912年7月10日的临时教育会议上，讨论了学制改革的问题。9月3日，教育部正式颁布《学校系统令》，即“壬子学制”。从学制纵向构成来看，初等小学校4年，高等小学校3年，均设补习科。从学制横向构成来看，除普通教育外，还有师范教育与实业教育。
