已沦为科举附庸。书院管理采用董事制度。辛丑条约签订后，清政府内外交困，不得不议决恢复新政。张之洞、刘坤一联名上奏指出：“今日书院积习过深，假借姓名，希图膏火，不守规矩，动滋事端，必须正其名曰学，乃可鼓舞人心，荡涤习气。”清廷采纳了这一主张，
