东汉设太傅，称上公，位在三公之上，负责辅导皇帝。国有大事，三公共同商议。司空的前身是御史大夫，东汉司空已无监察之责。御史中丞属官有治书侍御史二人，掌解释法律条文；侍御史15人，掌察举官吏违法，接受公卿、郡吏奏事。东汉初刺史仍称州牧，但处理郡
