封户平时畜牧生产，缴纳赋税，战时由领主率领，随大汗出征。成吉思汗的亲军有10000人，称怯薛军。他的成员称怯薛歹，长官称怯薛之长。司法官称扎鲁忽赤，汉译为断事官。元制尚右，右丞相地位高于左丞相。枢密院是最高统军机构。各级军官都是世袭，地位高
