王莽对西汉官制大事更易。纳言等官与三孤卿合称九卿，分属三公。九卿又各置大夫三人，各大夫又置元士三人，凡27个大夫，81个元士，分理各部门政事。又置大赘官，主管供应御用舆服物用，同时也有典兵之责。地方官则分为郡、县两级。西汉时的御史在新朝称执
