秦朝确立封建专制集权统治，皇帝总揽全国一切大权，控制司法机关，对一切重大案件的裁决拥有最后决定权。它负责审理皇帝交办的案件和地方上报的重大案件，以及审核判决各郡的疑难案件。郡县长官拥有审判的批准权，以及重案疑案的上报权。秦代的诉讼是由当事人
