汉代统治者以为秦的速亡是由于废分封改郡县，使王室形单影只，以孤立无援而告终。与县级平行的依《汉书·百官表》的记载还有侯国，为列侯的封地。侯只食租税，不治民事，其长官为侯相，也由朝廷任命。所以和县也相差不大。此外，县有“蛮夷
