隋王朝结束了分裂数百年之久的纷扰政局，形成了南北统一的强大国家，对这个国家如何加强控制与有效管理则被提到日程上来。关中地区古称陆海，本为丰富的粮食产地。所以在隋立国的第四年，即动工兴修广通渠300余里以济运输。这也是隋代营建东都的重要原因之
