周公营建新都武王一举消灭商朝后，班师回到镐京，在那里建立了周王朝。武王心里明白，尽管他灭亡了殷商王朝，但并未彻底摧毁商朝的力量。为了便于控制东边的殷商残余势力，避免殷商遗民反叛，武王决定在东面营建新的都城。他亲自前去察看地形，最终决定将新都
