为何郑泌昌、何茂才改稻为桑失败了而海瑞却成功了呢

最近很多人对这个改稻为桑比较感兴趣，很多人也都知道，当时这个郑泌昌、何茂才实施这个改革的时候都是失败了，但是到了海瑞这里这个改革他却改成功了，那么这到底是为什么呢？他又为