大革命的形势决定了恐怖政策的必然实施。恐怖政策的实施是由当时的社会环境和革命形势决定的。“它必须同时攻击一切现存权力，摧毁一切公认的势力，除去各种传统，更新风俗习惯”雅各宾派执政前后的政治、经济、军事形势使它不得不采取“恐怖”的政策来继续这
