随着耶路撒冷犹太移民的增加,以色列和阿拉伯人的冲突也逐渐升级。1939年二战前夕,英国公布《巴勒斯坦白皮书》停止犹太人的移民,限制犹太人购买阿拉伯人土地,准备把巴勒斯坦逐步移交给一个阿拉伯人占多数的当地政府,犹太人可在该政府管辖下高度自治。