朱元璋曾说：“农为国本，百需皆其所出。”为了发展农业，首先要把战后流散的农民固着土地上。为此朱元璋曾多次令民归耕，并以减轻赋税为鼓励措施。移民垦荒洪武元年(公元1368年)，朱元璋规定允许百姓垦荒田为己业，并免徭役和赋税三年。洪武三年，令苏
