公元39年，刘秀下令各州、郡，清查人们占有田地数量和户口、年纪。以限制豪强大家兼并土地和奴役人口的数量，便于封建国家征收赋税和征发徭役。当时，许多大地主拥有武装，他们隐瞒田地和依附于他们的人口很多，反对清查。地方官吏惧怕他们，有的
