苏北抗日根据地，包括淮(阴)海(州)、盐(城)阜(宁)两个地区，物产丰富，人口众多。它是联结华北八路军和南方新四军的重要枢纽，是华中敌后抗战最有利、最能发展的地区，具有重要的战略地位。抗日战争爆发后，中共地方组织在淮海、盐阜地区发动群众，组
