众所周知，圣旨是异常神圣的，它可以决定一个人的生，也可以决定一个人的死，然而，我们关心的是，那些神圣的圣旨是如何出炉的，它面世前应该经过哪些程序?在电视上我们经常可以看到，当一个皇帝有了某个“灵感”，或者做出了一份决定时，他就会对身边的大臣
