秦陵也好，乾陵也罢，中国数以百计的帝王陵墓挖与不挖，其实早都套牢了紧箍咒，这就是国家制定的保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理的十六字方针，可谓文物工作的天条。再细点，还有1997年国务院在《关于加强和完善文物工作的通知》中强调的
