国造是日本和设置的地方官，由大和朝廷任命。国造掌握著所辖地域的军事权和裁判权，实质上是该地方的真正支配者(相当于诸侯)，拥有很大的权力。之后，国造一职被废除，然而在一些地区仍旧保留着国造一职。但国造没有实际权力，成为专门
