刘秀着意防范功臣、宗室诸王及外戚专权，通过各种办法加以控制。在他执政期间，大多数功臣以列侯奉朝请，让他们享受优厚的待遇，而不参与政治。对于朝中诸臣，督责尤严。《后汉书申屠刚传》说：时内外群官，多帝自选举，加以法理严察，职事过苦，尚书近臣，至
