通政司发展历程及各部门设置概览

通政司是明朝开始设置的官署名称。明代始设“通政使司”，简称“通政司”，其长官为“通政使”。清代沿置，掌内外章奏和臣民密封申诉之件。通政司主要负责处理国家公文、奏事文书以及内部事务，并且与朝廷的各个部门沟通协调。 清朝沿袭明朝制度，设满、汉各一人;副使，满、汉各一人，官阶与明朝同。不过，这一衙门在明、清两代并无实权，如“雍正朝，世宗命诸臣有紧密事改用摺奏，专设奏事人员，以通喉舌。自是无不立达御前，通政司惟掌文书而已”。《清稗类钞·爵秩类·奏事人员》)。 通政司一直被视为“清淡衙门”，但清代通政使在处理朝廷大事和重要事件时，也积极参与讨论，并且对朝廷的决策过程起到了关键作用。不过，明代的通政使并没有实权，而是在明清两代都没有实际权力。