节度使是谁设置的？

唐玄宗最早设立的节度使是缘边节度使。缘边节度使的主要活动范围就是唐朝的边疆，因为这些地方长期受外敌侵扰，于是中央政府在平卢、范阳、河东、朔方、陇右、河西、安西四镇、北庭伊西设8个节度使区，加上剑南、岭南共为10镇。